——随着今年全市300个五保新村（院）的建成，南宁市将有更多农村五保老人过上这样幸福的生活。

五保新村里的老人在暖暖的太阳下聊天。唐安军 摄

搬入新居度晚年

    刚刚搬进五保新村的文在国老人逢人便说：“我虽然没有子女，但这有吃有住，还有相熟的老人做伴，我觉得自己比有子女的老人还要幸福！”文在国所住的全苏五保新村是一个占地276平方米的新建小院，院后青山环绕，景致不错。他房间的两边是其余9位五保老人的住房和厨房。在房前的小空地上，母鸡带着小鸡正在觅食，这些小鸡都是五保老人搬到这里后养的，和煦的冬日下，五保老人坐在一起闲聊着，说到高兴事，大家便会开怀大笑起来，好一派安度晚年的景象。

    如今,在南宁市七个县以及永新、城北、江南三个城区，随处可见这一道道乡村新景观：一座座新建的五保村成为农村五保户的新家，随时可见五保户居有其屋、食有其源、乐有其所、安度晚年。五保新村的建成为五保老人们带来了一个幸福的晚年。

    武鸣县民政局救灾救济股梁福伦股长告诉记者，从客观实际出发，在五保户较为集中的自然村兴建五保村，将五保老人就地集中在一起居住供养，这种方式符合村情、民情，所以五保村的建设得到了当地群众和五保户的积极拥护和广泛支持，群众积极投工投劳，参与五保新村的建设。五保户踊跃入住，并连声称赞：“共产党好！”

    今年冬天来临前，86岁的苏明亮在当地党委、政府的安排下，搬到了刚竣工的五保新村，住进了水泥砖房。住到这里，他每个月还可领到15公斤大米和80元生活费及0.5公斤食油。“这里有吃，有住，有穿。”苏明亮说，“大家坐在一起聊天，都说现在日子好过得很。”

“民心工程”得民心

    据了解,长期以来，五保户生活保障是“全国性老大难”。农村五保户劳动能力弱、无法定抚养人，无经济来源，仅靠政府少量的补助和他们的一点责任田的微薄收入，居陋室、少医药，生产质量低，是农村特困户中最困难最需要帮助的弱势群众。南宁市总结区内试点的经验，从去年起开始实施五保新村建设工程，采取村级集中供养方式，结合两者优势，克服了两者不足，摸索出“家庭化集中供养、多元化社会保障、制度化自我管理、社会化持续发展”的模式，让五保户住得进、过得好，让五保新村建得好、管得住。

    “建成300个五保新村”是市政府今年为民办20件实事之一，各级各部门把五保新村建设作为“民心工程”“德政工程”来抓，列入重要议事日程，今年3月，南宁市民政局就制订了《南宁市2004年农村五保新村建设工作方案》。各县（区）民政局也根据各自的实际，制订了五保新村建设工作方案，并精心选址，积极落实建设用地。县（区）、乡（镇）民政部门组织力量逐村勘察，逐个落实无偿划拨土地，300个五保新村的建设用地得到无偿划拨,每个五保新村都选在交通方便、环境宜人的村委或学校旁边，各县（区）和乡（镇）还把每个五保新村施工责任人、动工时间、完工时间列表排定，市、县（区）民政部门进行定期检查，督促抓落实，确保五保新村在年底前竣工。

    投资少、见效快的五保新村大面积解决了五保户相对集中供养的问题。据了解，以每10至20户为一个五保新村的建设大约需要5至10万元经费，一两个月内就可建成投入使用，入住率高，可循环使用，无需重复建设。五保新村里一人一室，人均面积为10至15平方米，有单独或集体的厨房和卫生间。提高了五保老人的生活质量。五保新村基本都是建在自然村里，“离家不离村，离户不离土”，较好地解决了五保老人依恋家乡和保持原有生活习俗的要求。同时克服了过去五保老人离村供养管理的诸多弊端，还可以让村民及时帮助五保户解决一些日常生活困难，减轻了政府在管理上的负担。

多途径解决经费

    五保新村建设资金是确保完成五保村建设任务的重要保证。今年五保新村的建设资金采取自治区补助一点，市、县（区）、乡（镇）政府投入一点，村级集体经济出一点的办法解决，“三个一点”拓宽了资金渠道，解决了令人头痛的经费问题，推进了农村社会福利事业的社会化。

    南宁市人民政府高度重视解决五保村建设资金问题，市政府办公厅3月24日印发的《南宁市2004年农村五保新村建设工作方案》中明确要求：除自治区福利金支持外，市财政每个补助1万元，县（区）财政相应每个配套1万元。

    5月下旬，市本级财政支持的300万元五保村建设补助资金已全部下拨到县（区），各县（区）及时下拨到了乡（镇），各县（区）还落实了178.5万元的配套资金，部分乡镇还自筹了69万多元的建设资金。自治区首批到位的410万元五保新村建设资金也于10月9日前全部下拨到各个县区。

    五保新村建设资金的初步落实，有力地促进了五保新村建设进度的加快。 

本报记者黄滢