“我们将尽一切努力帮助你们增加收入。”3月19日，武鸣县县长杨维超一行风尘仆仆地来到仙湖镇尾鼠屯的异地搬迁点——圣象新村，一下车，他便和刚搬进新居不久的村民谋划起今年的增收计策来。

    近年来，武鸣县从增加农民收入、扩大社会保障和就业、关心弱势群体等方面入手，注重优先解决民生问题，使人民群众真正地共享改革发展的成果，让改善民生工程风生水起。

拓宽渠道  抓住“收入之要”

    今年的低温霜冻天气，并没有让城厢镇平等村村民潘庆山受损失：在当地政府和农技部门的精心指导下，他成功保住了西瓜苗，2月27日开棚以来，每天销售西瓜苗3000多株，每株1元以上。据统计，城厢镇今年共有西瓜育苗大棚66个约230万株种苗，仅此一项，瓜农可收入230多万元。

    武鸣县把“生活宽裕”作为新农村建设的根本出发点，夯实农村经济基础，增加农民收入。2007年该县农民人均纯收入4262元，首次突破年增加500元大关，这离不开该县实施的多项有效措施。

    ——创新农村经济发展模式。武鸣县积极发展“支部＋协会”模式，把党支部建立在协会上，通过农村党支部带动、组织、帮扶，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连接起来。目前，已引导农民组建了水产养殖、马铃薯、蔬菜等200多个协会，会员近6万人，直接带动60%以上农户，收购、加工80%的优势特色产品。通过党员和群众采取技术联合、资金扶持、劳力搭配等多种形式的“党员+群众”模式，建立2089个党群致富联合体，构建党员带领群众致富新格局。

    ——落实各种惠农政策。近两年来，武鸣县兑现农民购置农机具补贴、粮食直补、良种补贴资金共计1000多万元。以农业产业化为载体，大力推广超级稻等新品种和测土配方施肥、深耕深松等新技术，大力实施种子工程、“丰收计划”、“星火计划”等科技项目，全县农作物优良品种覆盖率达98%以上，科技引领农业现代化的发展。全县拥有各类拖拉机2.06万台，其他农业机械及配套4万多台套，拥有农机服务队253个，农业机械化综合作业水平已达到45%以上。

    ——积极实施“乡土人才”培训工程。该县通过培养、建设一批带头致富能人的“能人+农户”模式，培育能人带动农户发家致富机制。两年来共举办各类农业实用技术培训2500多期，培训农民26万人（次），全县现有3.3万名农民持证种养，其中1.6万多名农民荣获“绿色证书”，500多名农民分别被评为农业技术员和畜牧水产技术员。

扩大社保  构筑“托底之网”

    武鸣县把社会保障体系作为维护百姓切身利益的“托底之网”，从提高保障标准、扩大保障范围入手，加快建立与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系。

    1996年，该县出台了全国第一个县级农村低保文件后，城镇和农村居民最低生活保障标准逐步提高，城乡社会救助制度日益完善。农村最低生活保障水平不仅由1996年的每人480元/年的保障标准，提高到2006年每人650元/年的标准，还坚持集中供养和分散供养相结合，落实好农村“五保”供养政策，全县1841个五保老人每月都能按时领到政府发给的150元至195元生活费，实现全县农村“五保户”供养率100%，特困户、灾民救助资金按时足额发放率达到100%。

    另外，该县还努力扩大社会保险覆盖面，强化社会保险基金的征缴，努力做到社会保险应保尽保。2007年共征缴社保基金1.35亿元，首次突破亿元大关。全县国有企业失业职工失业金、离退休人员基本养老金按时足额发放，企业退休人员养老金实现100%社会化发放。

    武鸣县政府及劳动部门充分发挥引导的作用，促进更多的人就业。2007年，该县以在渡头、新兴、解放社区和灵水、和平、宁武、府城社区开展创建“充分就业社区”活动为突破口，切实帮助“零就业”家庭、就业困难人员解决就业问题，进一步健全就业机制。全县城镇新增就业2220人，农村劳动力就业新增1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。今年2月16日，该县组织2000多人参加南宁—东盟经济开发区春季人力招聘会，成功输出劳动力1300人。

关注弱势  发起“特殊援助”

    “我们要搬家了！”年初以来，府城镇渌浮屯群众沉浸在喜悦之中。渌浮屯是一个偏远的林区小屯，距镇政府所在地约23公里，共有27户80人。全屯人均耕地少，无水灌溉，每年都要等靠政府的救济粮。今年，武鸣县委、县政府把渌浮屯整体异地搬迁列为为民办实事之一。

    近年来，武鸣县坚持政府指导，搬迁村民主体，部门协作配合，社会各界支持，坚持“整体搬迁，集中安置”的原则，陆续建成秀山、锦山、福泉、渌高、福强、弄板、圣象等异地搬迁新村，让1100多名山区农民走出大山，开始新的生活。

    该县还把实施农村特困户危房改造工程列入为民办实事项目之一，切实改善农村特困户住房条件。 2007年完成了480户农村特困人口危房改造、100户农村残疾人危房改造和华侨农场20户归侨危房改造项目。陆斡镇陆斡社区9街的李英梅一家5口人，属农村低保对象，原住房因灾倒塌，被列入武鸣县2008年农村特困户危房改造对象户，该县政府补助6000元，保险公司赔偿3000元，亲戚、邻居投工投劳及出资2万元。3月20日，拟建的85平方米的平房已打好地基，李英梅高兴地告诉记者：“这两天就去拉砖回来砌房子。”

    武鸣县民政、残联等部门积极做好孤残儿童保护和救助工作。在对贫困残疾人摸底调查的基础上，全力解决贫困的城镇和农村残疾人享受低保和生活救助问题。目前，全县有1589名城乡残疾人享受低保和生活救助。2007年全县有178名孤儿、孤残儿童列入城乡低保对象抚养，免费送南宁市明天学校读书2人。

（张华勇 黄丹）

仙湖镇渌雅村尾鼠屯的群众喜迁新居。尹宗浩 摄

点 睛

着力改善民生

    让广大人民群众分享改革开放的发展成果，是未来中国经济发展的根本所在。近年来，武鸣县委、县政府以维护人民群众根本利益为出发点，积极改善民生，围绕就业、教育、看病、住房等民生难题，从增加农民收入、扩大社会保障面、统筹城乡就业工程、提高城乡居民最低生活保障标准等入手，努力满足人民群众不断增长的物质和文化需要。

    今年是落实党的十七大提出的“着力改善民生”要求的第一年。武鸣县将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进和改善民生。特别是要完成好今年所确定实施的统筹城乡就业工程、全面推进城镇居民基本医疗保险试点、新型农村合作医疗工作等16件为民办实事工程，确保群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，为建设开放富裕和谐新武鸣打下坚实基础。

（武鸣县县长 杨维超）