马山县乔利乡兴科村村民苏茂升当选为村干部后，觉得工资待遇低，在外出务工的儿子的劝说下，几次萌生外出打工念头。乔利乡政府包村干部通过“夜谈”“夜访”了解这一情况后，积极引导他，并帮助他承包了50亩山场，在山上种果树、养麻鸡，山下水库养鱼、养鸭，搞立体开发，使他重新找到了人生的坐标。

    这是马山县开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动取得明显成效的一个实例。通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，马山县机关工作作风明显转变，干部服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，群众从中得到实实在在的利益——以下三组数据就是这个转变的最好诠释。

91部电话等待群众监督

    2007年，马山县共设立意见箱78个，公开投诉电话91部，发放意见征询表1.1万份，召开座谈会96次，广开言路，开门倾听监督声，扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设——这组数据的背后，折射出的是务实。

    2007年11月，马山县委、县政府把该县公安局、民政局、规划建设局、国土资源局等9个社会关注度比较高、与人民群众生产生活关系密切的机关单位作为听证质询的重点对象，开展听证质询活动，深入接受听证质询单位及其工作服务对象中开展社会调研。组织召开管理和服务对象座谈会，设立征求意见箱，走访群众和个别谈话100多人次，发放调查问卷200多份，同时积极查阅有关资料，通过征、听、查、访等形式，收集各方意见和建议。

    这些声音从四面八方汇总到马山县有关部门后，各乡镇各部门从中认真归纳整理，切实找准机关和干部队伍中还没有解决或者还没有完全解决的问题、群众反映强烈以及各乡镇各部门各单位存在的突出问题，针对查摆出来的问题，制订了本乡镇本单位的整改工作方案，并把各乡镇各单位的公开承诺书在媒体上公布，各乡镇各单位的干部承诺书也通过会议、专题板报等形式在本乡镇本部门内公布，并设立意见箱、公布监督电话，接受群众监督，不断完善整改方案。

    承诺和整改不是空头支票。马山县各乡镇各单位主要领导干部自始至终以身作则，注重成效，确保查摆问题工作不走过场，做到“四个带头”（即带头查摆问题、带头剖析根源、带头征求意见、带头边学边查边改），对群众反映比较突出的问题，领导深入群众中调研，解决了一批长期未能解决的突出问题，出台一批便民、利民措施。

    2007年，马山县接到群众作风效能投诉案件14件，办结14件，办结率100%。全县共清理行政收费单位42个，项目142项。各执行征收单位在收费场所显著位置公示了收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。全县没有 “乱收费、乱罚款、乱摊派”行为发生。

38个贫困村真切感受扶贫

    来自扶贫工作的一组数据显示：马山县38个首批贫困村农民人均纯收入从2004年的1520元增加到2007年的2000元。

    在开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动过程中，马山县将扶贫、支教、联系农村经济工作作为转变干部作风、提高机关行政效能的重头戏来抓紧抓好。在实施新阶段扶贫开发工作中，全县38个首批扶贫整村推进试点村全部由四家班子和103个单位定点联系帮扶，并通过签订责任状方式，将帮扶活动成效和为民办实事项目列为年度考评内容。

    该县高度重视新农村建设指导员的选派和管理工作，充分发挥指导员的主观能动作用和后援单位的坚强后盾作用。目前，马山县共有区、市、县、乡镇选派的290人担任145个行政村社会主义新农村建设指导员。这些新农村建设指导员共走进自然屯2167个，走进困难群众家庭2671户，了解村屯关注问题和群众困难问题，排查登记农村矛盾纠纷，着手加以解决。他们还协调举办各种种养技术培训课，帮助群众掌握致富技术；协助村屯制定或完善新村建设规划，指导建设新农村示范点，建设村屯道路72条95.5公里，受益群众42865人。新农村建设指导员后援单位捐资捐物价值达 194.71多万元，支持驻点村建设项目129个，为群众办好事实事707件。

    马山县还出台了一系列惠民、便民文件，实施新型农村合作医疗、开展农村劳动力转移就业培训、实施建设改造农村特困人口和农村残疾人危房工程、资助贫困大学新生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的上学、就医、就业、失地、住房等问题。

干部每月进村入户15天

    还是一组数据：马山县乔利乡明确要求，乡镇干部除因公、因事请假等情况外，每月在乡住宿时间不少于10个晚上，进村入户指导工作不少于15天。

    据了解，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动后，乔利乡为解决乡干部“走读”现象，认真剖析问题根源，先后出台了一系列文件，建立健全带班值班、考勤、请销假、督查、公示、车辆管理等制度，围绕“吃住娱学”安居工程，建立廉政小灶，改善住宿条件，丰富文化生活，购置文体设施，创造拴人留心的良好环境。重点实行首问负责制，通过检查抽查、电话督查以及其他形式的明察暗访，对乡干部双休日、节假日和工作日在位在岗情况进行检查，对违反规定的“走读”干部，一经发现，严肃批评，公开曝光，促使干部“走读”问题从根本上得到解决。

    现在，该乡干部变“走班”为“住班”后，勤政为民蔚然成风。由“常回家看看”变为“常下村看看”“常与群众谈谈”，乡干部经常利用晚上时间深入农户家中听农家言，解农家忧，排农家难，造农家福。

    马山县有关负责人告诉记者，马山县作风效能建设活动得到广大群众的交口称赞。群众反映比较突出的热点问题得到解决，各单位都把热点问题作为机关行政效能建设的切入点和突破口，取得了较好的效果。该县窗口服务质量得到改善和提高。各单位围绕服务发展、服务群众的主题推进机关作风效能建设工作，做到服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。

本报记者陆波岸 实习生蓝天桥

点 睛

权为民所用 利为民所谋     

    “立党为公、执政为民”是新时期全心全意为人民服务的生动注解。离开“为公”，就会背离全心全意为人民服务的宗旨，就会失去立党根基；离开“为民”，就会脱离群众，就会失去执政之本，就会失去力量之源。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设成为新时期一项重中之重的任务。

    马山县把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与推动科学发展、和谐发展真正结合起来，通过实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，结合工作职能和岗位职责, 认真查找本单位以及个人存在的突出问题，进一步增强机关干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。各级干部放下架子，亲民爱民，深入群众，串百家门，知百家情，密切党群干群关系，有效地解决了“政令不畅”“作风不实”“效率不高”“行为不端”“环境不优”的五大顽症。

    今后，马山县将进一步推进转变干部作风、加强机关效能建设，提高工作效率、优化服务质量、密切干群关系、树立良好形象，增强党和政府的公信力和执政水平。 

（马山县县长 李兵）