吴圩镇平垌村告别了世世代代出圩入市淌水爬坡，“晴天一身泥，雨天两双鞋”的历史，走上了梦寐以求的“阳关大道”；延安镇那齐村么表坡在村庄外围、村道两旁和房前屋后的空地上植树种草，修建绿化景观，形成村内村外绿树成荫、花果飘香的良好生态环境；苏圩镇特色经济发展迅速，那海坡的甘蔗、毛村坡的西瓜、蕾洪坡的豆角、蕾受坡的茄子，都成了名优品牌，走上了农产品科学种植、大量外送、优质远销的一体化发展道路。

    记者近日在江南区采访了解到，江南区站在新的建设起点上，脚踏实地，谱写社会主义新农村建设新篇章。

正视问题

    在建设取得的一系列成绩面前，江南人十分冷静。

“我们城区的社会主义新农村建设取得了一定的成效，给农民带来了很多实惠，受到了农民群众欢迎。但存在的困难和问题也不少——农民增收依然缓慢、农村发展基础还比较薄弱，新农村建设投入不足、渠道单一等。”对存在的问题，江南区有关部门对此进行了深刻的分析：通过近两年的新农村建设试点工作，江南区的农业增长方式有了较大转变，农民生活水平不断提高，但在两年内彻底改变农民增收缓慢的问题，使农民的生活水平大幅度提高，这显然也不现实，不符合农业发展的规律，因为农业发展需要一个长期的渐进过程。

    他们分析认为，农民增收依然缓慢的具体原因是：在主导产业中，部分农产品基地规模偏小，生产总量偏低，满足不了市场需求；部分农产品尽管产量大，但布局分散，集约化程度低，生产成本高，未能形成明显的区域特色产业带。在合作组织数量有限、功能得不到有效发挥的情况下，农民对市场信息、成本、价格、信贷以及政策的反应较为迟钝，经营决策盲从。在“订单农业”、“公司加农户”、“产加销一体化”等市场化探索中，利润并不在上游体现。种子、化肥、水电等农业生产成本都有较大程度的提高，而农副产品价格增幅却不大，这种成本与价格的剪刀差使农业效益持续低下。农业风险不断增大，近几年，受干旱、征地拆迁以及病疫情等影响，粮食、林果、家禽饲养等生产受到一定冲击。与此同时，城区村级集体经济普遍薄弱，村集体经济收入来源有限，大多数农村的先富者搬迁到市区居住、对新农村建设热情不高，城镇对农村的带动辐射能力有限，城区工业反哺农业、城市反哺农村能力有限，财政支持新农村建设乏力……

    此外，随着改革开放、市场经济的发展，城区城乡二元结构有了一定的改变，然而效果并不明显。文化生活贫乏，传统习俗落后，环境意识、卫生意识、文明意识淡薄以及乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等不文明行为都成为新农村建设的绊脚石。

再谱新篇

    新农村建设，没有停止的脚步。江南区社会主义新农村建设铿锵向前。

    “根据以上情况，下阶段我们将按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的方针要求，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，不断深入推进城区社会主义新农村建设。”江南人成竹在胸。

    发展农村经济、促进农民增收是社会主义新农村建设的首要任务。江南区将着重在农业产业化、农村工业化、农村城镇化上下功夫。加快调整农业产业结构，重点发展糖料蔗、无公害蔬菜、“吴圩西瓜”、淀粉原料、林果、畜禽鱼小区养殖等主导产业，实施品牌引领战略，全力打造绿色品牌，加强农产品品牌的管理，做大做强“吴圩西瓜”等优势品牌，切实增强农产品的市场竞争力。大力发展无公害农产品基地，力争主导产业的60%实行基地化生产，特色农产品的80%实行基地化生产。积极引导和支持各类企业、农村能人和其他组织创办农村专业合作经济组织，采取“龙头企业+合作组织(协会)+基地+农户”的经营模式，通过“产业链”和“利益链”，把千家万户的小生产与大市场对接起来，提高农业的市场化和农民的组织化程度。在农产品深加工上下功夫，在延伸产业链上做文章，提高综合经济效益和带动群众增收的能力。

    以改善农村基础设施为重点，不断夯实农村发展基础。围绕农民生活所涉及的物质文化基础设施，加大资金投入力度，逐步改善农村的各种生活条件，包括：所有的行政村都要修建通村水泥道路，50户以上的村屯也要修建通屯水泥道路，屯内道路要硬化；各村屯要广电入户、宽带进村；完善教育设施建设，高标准合理设置学校（含幼儿园），改善各村的医疗卫生条件，完善农民培训设施，建设村级综合文化活动室，修建和完善村级体育活动场所，各村屯要进行美化绿化，实行人畜分离，鼓励和帮助农民修建和使用沼气池等生态能源，进行村屯规划及村容村貌整治，改善农民居住条件，注意因地制宜，使各地村容各具特色。

    同时，积极深化农村改革，打造农村和谐快速发展的新机制。这些措施有：稳定和完善农村基本经营体制，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，为加快土地规模经营、推进农业产业化经营创造良好的发展条件；深化林业管理体制改革，健全林权流转机制，扎实开展山林延包工作，稳定林业生产责任制；建立健全促进“三农”发展的保障体系，降低农业风险；依法保障进城务工人员的权益；推进村级集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子；加强利益联结机制探索，引导农民以股份、订单等形式走向合作，提高产业和农民组织化程度，提高农民参与市场竞争力；积极深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制，着力探索新形势下农村工作新机制新方法。继续深化农村信用社改革，扩大“三农”信贷比重；鼓励金融机构积极支持新农村建设，支持农业和农村经济发展。

本报记者陆波岸 　通讯员杜红林

点 睛

稳步推进 谱写新篇

    建设社会主义新农村是党中央、国务院从我国现阶段经济社会发展全局出发做出的重大战略决策，是我国经济社会发展过程中在新时期的重大历史任务。

    通过近两年的新农村建设试点工作，江南区新农村建设试点取得阶段性成效，为今后的工作积累了一定的经验。但是，目前农村经济社会发展的基础仍然比较薄弱，新农村建设需要解决的问题还很多，非一朝一夕就能解决，社会主义新农村建设任重道远！

    雄关漫漫从头越。我们要进一步增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，不断创新农村体制，促进农民持续增收；深入开展精神文明创建活动，满足农民群众多层次、多方面的精神追求；积极探索与社会主义市场经济体制相适应的农村基层民主政治建设，稳步扎实推进江南区社会主义新农村建设。  

（江南区区长 黄建宁）