即将过去的2007年，在西乡塘区的年终答卷中，有一个答案十分醒目：平安。

    记者近日采访了解到，2007年是建设平安广西、平安南宁的第三年，西乡塘区在综合治理和平安建设工作中，把构建和谐作为重中之重，以构建社会主义和谐社会的目标和要求指导和推动建设平安活动的深入开展，取得喜人成绩，实现了为期三年的平安建设工作目标。

构建基层和谐

    “和谐建设在基层”活动，最大限度增加和谐因素，是建设“平安西乡塘”的一个重要举措。

    今年3月5日，南宁市“和谐建设在基层系列活动”启动仪式暨西乡塘区“学雷锋、送关爱、促和谐”便民服务活动在该城区友爱广场举行。西乡塘区1000多名干部群众参加活动，拉开了该城区“和谐建设在基层”系列活动的序幕。

    西乡塘区以关爱促和谐为主题，积极开展捐“平安社区”“平安家庭”活动以及“清洁卫生进家庭”“邻里清洁卫生互动”活动，构建团结友爱、平安祥和、邻里和谐关系，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律宣传教育活动，充分发挥党组织和党员在建设“平安社区”中的核心和先锋作用，广泛开展党内自愿捐助、党员义工服务、爱心小分队进社区和访民情、听民意、解民忧、保民安“四民”活动，发动市民为困难居民、爱心超市捐物品一批，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

    该城区积极开展效能促和谐在机关和快乐促和谐在学校活动，通过“科教、卫生、文体、法律”四进社区的系列活动，提高了学校周边居民的整体素质，营造了学校与社区和谐的良好氛围。

    该城区开展“和谐建设在村屯”以及“和睦促和谐在家庭”活动也取得很好的成效。在农村开展以“创建富裕田园、文化乐园、生态家园、平安庄园”为主题的“百里邕江和谐村群”工程，形成和谐农村联片发展、整体推进的格局。深入开展“学习型家庭、平安家庭、致富家庭”创建活动，实施“建一个书架、订一份报纸、藏100本书”的“三个一”读书工程，积极开展“四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）和“四无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）创建活动，形成人人讲平安、家家创平安、户户保平安的良好局面。

促进辖区稳定

    稳定压倒一切。

    记者了解到，西乡塘区在今年的综治和平安建设中，坚持稳定压倒一切的方针不动摇，深入开展“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，及时化解各种不稳定因素。

    该城区的稳定工作，完善了各种调处工作制度，创新排查调处机制，强化预防预警机制。在各镇、街道办事处成立了“镇（街道）群众工作站”的乡镇级集中排查调处化解矛盾纠纷试点工作，对矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”，形成了齐抓共管、统一组织、统一指挥、统一布局、统一行动，上下一盘棋，左右一条线的集中排查调处人民内部矛盾纠纷的工作体系和工作格局，把大量的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，实现了“三不出三减少一提高”的目标，即解决村，居发生的群体性事件不出村，居民小区或街道办事处发生的群体性事件不出街道办事处，解决企事业单位发生的群体性事件不出本单位或本系统；群众集体上访减少，群众不满意的热点问题减少，影响改革发展稳定的群体性突发事件减少；提高群众对政府的满意度。

    依法行政，公正执法，完善“七级”调解网络也是该城区抓稳定工作的措施之一。“七级”调解网络包括：组织指挥网络、调解机制网络、上下联调网络、基层调解网络、单位自我调解网络、户调网络和信息畅通网络。今年，该城区辖区87个大中型企业建立了司法办公室，组成单位自我调解网络，配齐专兼职人员，化解了不少职工下岗、经济合同纠纷。在社区、村调委会设立调解小组，建立以10户为单位设立调解小组，主要负责本小组内的矛盾纠纷、信息报送和调处工作的十户联调。

    同时，层层划分调处责任，加强维稳调处工作力量，加强对重点不稳定因素的调处力度。据统计，该城区今年排查出来矛盾纠纷共有88件，至10月30日，调处率为100%；调结85件，占96.5%。

建设平安网络

    网络化巡防，网格化管理。

    西乡塘区认真抓好治安防范工作,平安网络不断巩固。该城区在不断完善治安网络的同时，主要抓好三个环节：城区推行专职巡防队和义务巡防队的工作，实行群防群治；在内部单位推行专职保安服务；在居民社区推行安全防范专职化。在条件成熟的实行物业管理的小区，从物业费中划出一块经费，用于组织专职小区护卫队伍，配齐治安防范设施，实行专人、专职、专防；农村组织群众大力开展“十户联防”“党员联户”的同时，大力推行治安承包责任制等治安防范模式，做到“镇镇有队伍，村村有巡防，户户有人看”的网络；深入实施社区警务战略。通过警务室的建设，实现警务工作前移，使警务室成为社区民警的落脚点、及时掌握治安动态的信息点、为群众排忧解难的服务点、密切警民关系的联络点。

    同时，抓实综治的基础性工作，不断提升社会管理水平。健全领导机构，组织实施了“三个一”工程：“一把手工程”“一班人工程”“一套人工程”，落实责任制，使综治工作和平安建设在坚强的领导机制上高效务实运行。

    抓好对流动人口和出租屋管理，深入推进创建活动，深入持久开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强依法治区宣传工作，促进该城区平安建设工作扎实推进。目前，该城区社区（村）成立流动人口和出租屋管理服务站覆盖率达到100%。

    此外，西乡塘区还积极开展“严打”整治斗争，保持对违法犯罪高压态势。开展安全铁道线创建活动，确保国家运输大动脉安全畅通。加强教育，规范执法，提高了政法机关的执法水平，政法队伍的精神面貌、工作作风、组织纪律、执法能力有了进一步的提高。

本报记者陆波岸    通讯员邓娜 蓝日军 叶广  文/图

治安巡逻队员整装待发。

点 睛

新起点 新突破

    今年，西乡塘区紧紧围绕社会稳定及把南宁建设成为区域性国际城市和"首善之区"的目标，按照构建社会主义和谐社会的目标和要求，指导和推动建设平安活动深入开展，致力于将西乡塘建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的新城区，实现了为期三年的平安建设工作目标。

    2008年是推动平安建设在新的起点上实现新的突破之年，城区党委、政府将以加强综治基层基础工作为重点，以预防和化解社会矛盾为主线，以建立长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以基层平安创建为载体，扎实推进平安建设各项措施的落实，力求推进新举措，创造新经验，取得新成效，实现新的更高目标。

(中共西乡塘区委书记  吕洁)