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宾阳县群众工作部接待窗口。
5月25日，宾阳县新桥镇一名老人到县信访办反映问题时，发现信访办变成了“群众工作部”，大门开到了大街上……
这个被当地群众称为“信访超市”的群众工作部，是宾阳县加强机关效能建设，构建和谐社会的一个亮点。群众工作部共有14个相关部门集中办公，当场快速解决基层群众反映的问题，同时还建立起乡镇工作站和村屯工作点，启动“送信访下乡”活动。
群众来访很方便
“累了您就坐一坐，渴了您就喝杯水，气了您就消消火。”
5月25日上午，记者在宾阳县委群众工作部采访看到，该部接待室墙上这几句问候语十分醒目，给人一种别样的温暖。
记者看到，宾阳群众工作部接待大厅里摆放着32张椅子，一个宽达2米的敞开式接待窗口后面，坐着两位值班人员，正在接待4位来访者。大厅里还有饮用水、风扇等设备。设在县委大院里群众工作部，大门却朝着大街开着，群众来访不需要经过县委大门保卫登记这一关就可以直接来到群众工作部，向工作人员面对面反映问题。
成立于5月14日的宾阳县委群众工作部，是在县信访办的基础上，将民政、司法、法院、公安、建设、调处、国土资源、林业、水利、农业、劳动和社会保障等部门的部分资源进行整合组建而成的，作为县委的一个工作部门，与县信访办合署办公，现有办公用房14间，面积320平方米。群众工作部以预防和化解矛盾纠纷，落实好、维护好、发展好群众利益为主要的工作职责。
群众工作部除履行信访办的职责外，增加了新的服务内容，上述部门抽调的人员在县群众工作部集中办公、联合接访，现场为群众提供扶贫、低保、法律服务、科技信息、城建管理、土地征用、矿产管理、治安纠纷调处、劳动就业、争议仲裁等方面的服务。同时，县委、县政府赋予群众工作部交办转办权、调处调度权、指导协调权、督促检查权、工作效能直接调查权、情况通报权、“一票否决”建议权7项权能，凡是群众工作部转交的问题，县里各部门都必须限期答复。
“各热点部门都在这里敞开办公，老百姓有困难、有问题，在这里可以很快得到答复。”宾阳县委政法委书记马勇军介绍说，成立群众工作部的目的，是为了提高办事效率，真正做到便利百姓。
基层设有工作站
在宾阳，家离县城比较远的群众，在基层也可以通过像县委群众工作部这样便捷通道进行信访。
目前，该县正在按照统一要求、统一标准、统一设置、统一职能的原则，在各乡镇成立群众工作站，在村（社区）成立群众工作室，在各村民小组选配群众工作信息员，形成了以群众工作部为龙头，以群众工作站为纽带，以群众工作室为基础的群众工作网络体系，全面开展群众工作。
“公正调解，握手言和。”这是宾阳县王灵镇秀山村委墙上的一句标语。记者在这里看到，该群众工作站设备齐全，各类信访制度、工作机制和服务承诺都上墙公布。
王灵镇党委书记覃彬告诉记者，该镇群众工作站是在原信访办的基础上组建的，与镇综治办合署办公，下设接访室、社情民意室、领导谈心室、法律服务室、职能服务室、调解室。各村（社区）相应设立群众工作室，制定出工作制度、工作流程等。工作站综合力量，整合与群众利益关系密切的司法、计生、林业、水利、土地、民政、公安等部门力量，建立相关部门协同作战的群众工作平台，共同接待来访群众，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点，积极探索服务群众的新途径、新方法，切实为群众解决热点、难点问题。这种为群众提供一站式服务信访模式，改变了过去群众反映问题需要跑多个部门的现象，方便了群众，转变了作风，提高了效率。2006年至今，该镇群众工作站为群众解决各类热点、难点问题103起（件），成为化解群众内部矛盾纠纷的主要力量。
前段时间发生在王灵镇的两件事，成为包括王灵镇在内的宾阳县乡镇一级群众工作站的“试金石”。
5月2日，王灵镇中灵村的一家砖厂和村民正在争吵，镇群众工作站的工作人员闻讯赶往现场。村民说，砖厂以前承诺每年交纳2000元修路费给村里，可最近两年都没交。砖厂里的煤车和运砖车太重，压坏了公路和桥梁，导致一位老人骑车摔伤。村民要求砖厂交纳修路费并赔偿医药费，而砖厂则不愿接受。为此，厂里的车经过时，被村民拦住，双方争执不下。调解人员好言相劝，经过一番调解后，双方当场签订协议，握手言和。
4月29日，黎塘电信施工队在施工过程中踩踏王灵镇高升村三十多户地上所种花生、甘蔗等青苗，施工队和高升村双方产生矛盾，现场气氛十分紧张。群众通过热线电话反映情况后，镇工作站迅速组织综治办、派出所、司法所等部门半小时赶到现场，当场做好矛盾调处工作，矛盾迅速得以化解。
群众工作新起点
“县委群众工作部的成立，是宾阳县群众工作的一个创新，也是群众工作一个新的起点，我们将通过严格执行各项工作制度，实现一流管理、一流环境、一流服务，使群众工作部真正成为宾阳县群众工作的一面旗帜和表率典范。”宾阳县委书记施汉飞说。
宾阳县经济社会正处于快速发展的“黄金期”和矛盾“凸显期”，加快发展和维护稳定的任务仍十分繁重。针对群众多年反映的一些问题没有得到解决，还存在部门之间推诿扯皮现象这一顽疾。宾阳县委、县政府意识到随着该县项目建设和城乡一体化的逐步推进，还会出现更多的新问题、新矛盾，因此决定创立群众工作部。
据介绍，宾阳县除了按照“满足工作需要、结构布局合理、服务群众方便、彰显宾阳特色”的原则，建立群众工作部和群众工作站（室）、对矛盾纠纷实行“一站式”办公外，还拓宽群众工作领域，广泛动员全县社会力量积极参与到群众工作中来，充分动员人大代表和政协委员，深入基层，倾听群众呼声，及时反映各界群众的意见和建议；把老党员、老干部、老干警、老年人、老模范“五老”组织起来，鼓励他们积极参与到收集反映社情民意、预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定中来。同时，按照规范化、制度化的要求，进一步改进和完善群众工作机制，努力提高为群众解决实际问题的能力，逐步建立健全群众长期得利益、干部长期得锻炼的群众工作长效机制，真正做到有人管事、为民办事，切实解决辖区范围内群众的合理要求。
本报记者 陆波岸 通讯员
农云 颜志飞 文/图
点 睛
建设平安宾阳
构建和谐社会
改进群众工作方法，构建群众工作大格局，是宾阳县解决信访难题的重要手段。
近年来，县委、县政府勇于探索，大胆实践，创新群众工作新思路，以“下、接、解”（即：干部下访、公开大接访、切实解决群众问题）改变过去的“上、扯、拖”（即：群众重复上访、部门扯皮、拖延不解决）的状况，拓展了预防和化解矛盾纠纷的渠道，有效预防和化解了一大批社会矛盾和纠纷，推动了平安宾阳建设的深入开展。
为加强和完善新时期群众工作，切实维护好、实现好、发展好群众利益，进一步密切党群干群关系，建设平安宾阳，构建和谐社会，县委成立了群众工作部。新的群众工作机制运行以来，给宾阳县带来了社会和谐稳定、经济快速发展的可喜局面。今后，宾阳县将认真学习借鉴自治区、各市、各兄弟县（区）的好经验、好做法，不断探索群众工作新思路，全力提高群众工作水平，为维护社会稳定，构建和谐社会作出新的更大的贡献。
（中共宾阳县委书记 施汉飞）
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