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民政干部下乡为村民办证。
2005年，邕宁区上半年计生工作排名全市倒数第一；今年，邕宁区计生工作取得新突破——社会抚养费征收创三项广西第一。
谈及其中变化，邕宁区计生局局长黄战声认为：邕宁区以工作机制的创新促进计生工作开展，以征收社会抚养费为突破口，结合机关效能建设，推行捆绑式问责制，全面调动了城区干部和计生工作人员的积极性，形成了“人人都是计生干部，个个都有计生任务，人人都要完成任务”的工作氛围，这才取得可喜成绩。
创新机制 捆绑问责
作为农村型城区，邕宁区的人口计生工作一直面临着十分严峻的形势。近年来，该城区走创新道路，逐渐扭转了这种被动局面。
今年，为了确保2007年区间人口和计生工作各项指标全面完成，邕宁区于3月10日至5月15日开展以落实“一环二扎”、违法怀孕补救措施和依法征收社会抚养费为重点的春季计生集中服务活动。该城区首次实行捆绑式问责制——把各乡镇、各部门单位与人口计生工作紧紧地捆绑在一起，对任务完成差的领导、单位实行诫免谈话、黄牌警告、“一票否决”等问责处理，并与年终的评先、岗位责任目标奖挂钩。
捆绑问责制把个人、单位的职责、荣誉、利益与人口和计生工作紧密联系起来，极大增强了各单位领导干部的危机感、责任感，充分调动了大家的积极性，形成了乡镇与乡镇比，部门与部门比，领导与领导比的新格局。单位正职领导带行李到联系的乡镇、村抓计生，派下去的干部政治思想素质高、善于做农村计生工作，改变了过去单位随便派人去应付、走过场的做法。
目前，该城区计生工作打开了新局面，各项指标任务取得新突破。从3月11日至5月15日，全城区共征收上社会抚养费2470.84万元，比去年区间增收了2000多万元。其中，蒲庙镇共征收上社会抚养费1200万元，蒲庙镇龙岗村征收上250万元。由此，邕宁区在征收社会抚养费工作方面拥有三项全区第一——首个突破2000万元的县（区），首个突破1000万元的乡镇，首个突破100万元的村。
领导垂范 打开局面
在统筹抓好全城区人口和计生工作的同时，邕宁区委书记温达勤、区长黄宁还分别具体联系蒲庙镇和那楼镇。这两个镇均是大镇，人口众多、地域广阔、交通不便，计生工作难度很大。
蒲庙镇龙岗村新村坡总人口996人，育龄妇女201人，欠款对象户125户，欠款金额128.9万元，是蒲庙镇计生工作的“难点村”。温达勤决定对龙岗村新村坡开展计生大清理、大整治活动，并对行动作了周密的部署。4月4日凌晨3时，该镇党委、政府召集了城区联系该镇的部、委、办、局和乡镇干部400多人，出动了5辆公交车和10多辆车，在执法部门的配合下开展计生大清理活动，对未落实计生政策的对象户进行地毯式的清查，当天共查出计生对象65人，其中落实节育手术28例，征收上社会抚养费50万元。此后，4月4日至4月10日，该坡共有82户欠款对象户缴交社会抚养费62万元，其中一次性交清的有28户。攻破计生“难点村”后，蒲庙镇的计生工作打开了局面。
那楼镇计生工作进度一度落后于城区的其他乡镇。黄宁利用“双休日”深入到那楼镇进行计生调研，分析了工作中存在的问题，要求镇党委、政府及时调整工作思路和方式方法，提出了具体的工作要求和措施，并加强了该镇计生工作队力量。从4月中旬起，那楼镇逐步扭转了计生工作被动局面。
作风转变 形势大好
实行计生捆绑式问责制，机关干部彻底改变了工作作风，工作从被动转为主动，各单位抽调思想政治素质高、工作得力的干部深入到基层抓计生工作，单位主要领导亲自下到村、坡蹲点抓计生工作。一些退休干部、普通群众在这样的氛围下也担当起“计生干部”的角色，鼓励家人落实计生政策。
光和村是蒲庙镇比较偏远的村，交通不便，外出务工人员较多，计生工作开展难度较大。邕宁区交通局党支部书记慕俊钰进村抓点后，针对该村信息闭塞的现状，和村委一道，分别在6个自然坡制作计生宣传栏和群众“计生举报箱”，宣传有关法律法规以及优生优育、落实放环、结扎等基本知识，消除了广大群众的思想顾虑以及村委干部怕搞计生工作的心理压力。对外出务工的对象，慕俊钰亲自带领本单位6名干部，逐户进行摸底排查，下发限期落实计生政策通知书、用电话追踪等办法做外出务工计生对象户的思想工作。
邕宁区民政局和计生部门的工作人员到各乡镇现场办公，办理婚姻登记和发放《计生服务手册》。4月1日是中和街日，也是中和乡天平村的男青年孙振晓和新安村的女青年陈丽红的大喜之日。得知城区民政局和计生部门工作人员前来办理婚姻登记、发放《计生服务手册》，孙振晓和陈丽红喜出望外，一大早就来到了中和乡民政办。孙振晓说：“我们不用走远路，就能办理婚姻登记，真是太方便了。”
“医生，有空了吗？麻烦你帮我儿媳妇上环。”4月3日，黄大妈怀里抱着小孩子带着自己的儿媳何某来到城区计生技术服务站。她们是蒲庙镇和合村寨上坡的村民。何某婚后生育了一个孩子，按照计生政策规定农村夫妇生育一个孩子后必须落实放环。黄大妈在儿媳妇不愿意落实计生政策的情况下，经过反复地做儿媳妇的思想工作，最后动员儿媳妇到技术服务站上环。黄大妈说：“现在时代不同了，抚养一个孩子成才很不容易，需要很多钱，孩子不用多，成才就行了，而且每个公民都有实行计划生育的权利和义务！”
本报记者 黄国慧 通讯员
黄文庆 张军 文/图
点 睛
探索新机制
寻求大突破
邕宁区以征收社会抚养费为突破口，开展以“大宣传、大清查、大落实”为主要内容的春季计生集中服务活动，取得了前所未有的成绩，实现了由点及面，全面突破的目标。
我们紧紧抓住转变干部作风加强机关行政效能建设活动的契机，贯彻“抓计生就是抓经济”的理念，切实转变干部作风，真抓实干，激情工作，敢于创新，迎难而上，敢于碰硬，制定和完善各项计生工作制度，实行“月度通报季度考核”的长效管理机制，推行人口和计划生育工作捆绑问责制，打破了计生工作的困局。目前，城区群众的生育观念正逐渐转变，人口和计划生育工作正朝着良性方向发展。
人口和计划生育工作任重而道远。我们将继续探索新时期人口和计划生育工作的新机制，开放创新，乘势而上，实现人口和计划生育工作与经济社会协调发展。
（中共邕宁区委书记 温达勤）
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