新年伊始，马山县广大农民群众迎来福音：全县新型农村合作医疗试点工作正式启动。这意味着农民只要花10元就能参加新型农村合作医疗，就能看大病了。马山县委、县政府要求全县各级各部门切实把这项惠及全县广大农民群众的事情办好、办实，让农民朋友“因病致贫，因病返贫”的历史一去不复返。
“因病致贫，因病返贫”将一去不返
马山，国家级贫困县，这里的人们战天斗地，为的是脱贫致富。可是有的人生活刚刚有起色，就因为家里突然出现一个病人而在一夜之间一贫如洗。
马山县县长李兵说，改革开放以来，马山县农村医疗卫生状况得到较大的改善，但占全县人口90%以上的农村人口还是自费医疗，没有基本医疗保障制度，农村贫困户、困难户相当一部分是因病所致。2006年，马山县农民人均收入是2330元，而农民住院每例平均费用800多元。一般农民难以承受重病和大病压力，往往是一人生病，全家贫困，疾病已成为影响农民生活、生产的根源。
令人欣慰的是，从今年１月份开始，马山县新型农村合作医疗试点工作在全县推行，这条解决农民朋友“因病致贫，因病返贫”问题的路子，将使他们看病难、不能面对疾病的故事不再出现。
马山县委、县政府要求，各乡镇、各部门务必从政治的高度来充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要意义，把思想和行动统一到中央的精神上来，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好建立新型农村合作医疗制度的工作，逐步解决该县大部分人口的医疗保障问题，使群众切实感受到党和政府的关怀，密切党群关系、干群关系，推动农村社会稳定和经济发展。
避免把好事做“夹生”
面对新鲜事物，特别是涉及收费问题，农民朋友往往存在种种疑虑。新型农村合作医疗制度的实施也难免碰到这样的问题。有的农民担心农村新型合作医疗制度做不长久；有的担心合作医疗政策的承诺不兑现；有的担心合作医疗在具体操作中出现群众出钱、干部吃药或者有关系的能报销、无关系的补偿无门等现象。这些疑虑使相当一部分农民对新型农村合作医疗试点工作存在等待观望态度。
为了打消农民的顾虑，马山县开展了形式多样的宣传工作，深入群众、深入基层，真正进村入户，有关政策、措施、办法宣传到位，把《致全县农民朋友新型农村合作医疗的一封信》和《马山县新型农村合作医疗知识问答》等宣传资料送到千家万户，打消群众的顾虑，充分调动广大农民“参合”的积极性，让这件有利于农民群众的好事不被办成“夹生饭”。
新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以住院大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中央财政对参加新型农村合作医疗的农民按每人每年20元的标准安排补助资金，省、市、县三级财政给每位农民补助20元，每位参加合作医疗的农民以户为单位，每人每年交纳10元的“参合”资金。也就是说，凡参加新型农村合作医疗的农民，每人每年享受50元的医疗保障基金。马山县40多万农民参加可换来中央、省、市、县四级财政将近2000万元的支持。
保证合作医疗资金用在农民身上
建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。
马山县委、县政府要求，全县各乡镇、街道、行政村、村民小组在农民合作医疗资金的收缴工作中，抓重点筹资对象。提倡五个带头，即在农村的县、乡镇、村及村民小组干部家庭要带头交，农村党员家庭要带头交，农村各级人大代表、政协委员、村民代表家庭要带头交，在各类行政事业单位工作的工作人员农村家庭要带头交，乡镇、村级干部所在的村组要带头交。
同时，该县严格执行筹资标准，农民以家庭全员为单位，每人每年筹资标准10元，绝不能随意降低或提高标准。农民按时足额交费后，必须立即与其签订“参合”协议书，开具财政部门监制的收款票据，逐户进行登记造册，及时将“马山县新型农村合作医疗就诊证”发放到农民手中。收缴工作实行“谁经手、谁负责”的责任追究制，当天收取的农民“参合”资金必须当天上缴，不得留夜，坚决杜绝滞留挪用农民“参合”资金。成立县新型农村合作医疗管理中心，建章立制，切实加强新型农村合作医疗基金的管理，做到专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。
凡是参加新型农村合作医疗的农民都可按规定享受医疗补偿，不参加的不享受。新型农村合作医疗制度以大病统筹为主，兼顾设立家庭账户，重点是解决农民因患大病产生的返贫问题。补偿起点低，补助金额高，住院费用起点补偿标准在乡镇为50元、县级为200元，农民患病个人全年最高补助可达20000元。政府将通过民政等部门参与，对农村五保户和农村贫困户等无力交纳“参合”资金的弱势群体给予“参合”特别救助，确保全员受益。
本报记者 陆波岸 通讯员
韦有和 黄丽君
点 睛
认真负责
办好好事
新型农村合作医疗制度的实施，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决“因病致贫，因病返贫”问题具有十分重要的作用，对促进马山县经济社会发展、维护社会稳定具有重要意义。
马山县将从加快新农村建设、促进马山跨越式发展、实现奋力崛起的高度，认真负责地把开展新型农村合作医疗当作当前农村工作的重大任务来抓,抓住群众自愿这个总的原则，切实尊重和保护农民群众的合法权益；抓住资金筹措这个难点问题，确保合作医疗资金筹集到位；抓住基金管理这个重点工作，保证基金安全；抓住服务质量这个关注焦点，强化对农村医疗服务机构的管理，把党的温暖和政府的关怀送到农民群众中,引导群众积极参加新型农村合作医疗，按时收缴农民“参合”筹资款，不折不扣地完成工作任务，切实把这项惠及全县40多万农民的好事办好。
（马山县县长 李兵）
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