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日前，兴宁区统筹城乡就业试点工作进入制定政策措施阶段，针对就业准入、户籍、被征地农民社会保险等问题的政策措施即将出台。据悉，今明两年，兴宁区要建立2个农民工品牌培训基地，1个劳务输出品牌基地；开展转移就业培训10000人，新增农村劳动力转移就业6000人；农民工资性收入占农民人均纯收入比重由试点前的30%提高到如今的35%。
营造家的感觉
兴宁区城乡统筹就业试点工作进展顺利。近日，记者走访了几个居民社区发现，入住兴宁区的外来务工人员均能享受到便利的服务。
东沟岭社区是个外来人口较多的社区，这个社区有个流动人口“一岗二站一基地”服务机构——流动人口维权服务岗、流动人口服务站、家乡亲人服务站和流动人口基地，这个服务机构为流动人口提供了一个集保护、服务、学习为一体的帮扶平台。据社区居委会工作人员介绍，去年，社区为流动人口进行就业培训2800多人次，其中有620人实现了再就业。
燕子岭社区也是一个流动人员较复杂的社区，外来务工流动人口占居民总数的27.5％。社区对外来人口的生活、就业及其子女上学、入托等方面做了大量工作。他们认真做好外来务工人员调查、登记管理，实行同住一地，同管理、同服务，破除了身份歧视，使农民工进城务工享受“市民待遇”成为现实。结合社区外来务工人员大多是高中以下文化程度，燕子岭社区热情向他们介绍就业信息，推荐工作。
燕子岭社区还在辖区内大搞手工家庭作坊、小五金加工、木制品加工、小料加工、种花养草等，解决了外来人员就业190多户。为保障农民工子女平等接受教育，居委会还帮助他们联系学校。燕子岭社区居委会主任韦丹金说：“虽然条件有限，但我们争取为他们创造更好的环境，让越来越多的人在燕子岭有家的感觉。”
进城务工有保障
兴宁区认识到，统筹城乡就业是经济发展的必然要求，要打破城乡分割的体制障碍，建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，就要利用市场机制合理配置劳动力资源，使城乡富余劳动力在城乡之间双向流动就业，给农民以平等的就业机会。
今年1至3月，兴宁区将给准备外出务工、新进城务工、就近就地迁移就业的农村劳动者举办声势浩大的“春风行动”，此次行动将组织一批用工单位举行专场招聘会，落实技能培训项目，还将树立一批返乡创业典型。兴宁区劳动保障管理中心主任黄治献接受记者采访时表示，早在今年元月10日，他们就派人到广东东莞、中山、深圳等地走访了15家用人单位，实地考察，并及时把用人信息汇总张贴到各乡镇、村。通过这次行动，兴宁区统筹城乡就业，走以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的路子。
兴宁区区长刘为民说，农民进城务工不仅为城市发展作出了巨大的贡献，而且对城市劳动力产生了互补作用，成为增强城市制造业和服务业竞争能力的重要因素。只有农村富余劳动力得到有效转移，城乡差距才能不断缩小。
另外，进城就业的农民工其中一部分在积累一些资金、掌握一定技术后，回乡办企业或经营现代农业，不但发展了农村经济，而且把先进的思想观念、科学技术和生产方式带回农村，沟通了城乡关系。
城乡统筹传福音
城乡统筹就业试点工作的开展，给农村富余劳动力一个新的机遇。兴宁区将用两年时间，帮助更多的农民实现就地就近就业，引导有愿望的农民进城就业。
在就业形式和制度上，兴宁区逐渐取消歧视性规定，农村劳动者进城务工，身份与城镇职工一样，依法享有和履行同样的劳动权利与义务。企业用工先城镇、后农村的歧视性规定将取消，农村劳动者与城镇劳动者一样凭学历、技能、素质等条件参与市场就业竞争。
兴宁区将在辖区范围内建立城乡统一的户口登记管理制度，在就业方面取消城乡分割的农业户口和非农业户口界限，实现城乡居民平等就业，为农民进城就业提供公平环境；取消劳动者流动的各种限制，逐步放宽农民进城就业和落户条件，以具有合法固定住所为户口迁移的基本条件，允许有合法固定住所、有相对稳定职业和收入来源，以及有一定劳动技能的务工人员在城镇定居。
另外，兴宁区将建立健全城乡统一的社会保障制度。城镇各类用人单位招用农民工，必须依法签订劳动合同，参加社会保险，并及时为建立劳动关系的农民工办理参加工伤保险的手续，将有劳动关系的农民工全部纳入工伤保险覆盖范围；按照“低费率、保大病”的原则，将农民工纳入医疗保险范围。
本报记者 骆怡 通讯员
谢于碧 许胜北 胡九湘
农民工在兴宁区举办的招聘会上与企业签约
骆怡 摄
点 睛
五大措施统筹就业
就业关乎国计民生大计。不断实施城乡统筹就业工程，才能实现人民建设小康社会的宏伟目标。兴宁区在“十一五”规划蓝图里明确把城乡统筹就业工程与建设“实力兴宁”结合起来，共同发展，提高人民生活水平。只有人民生活水平提高了，兴宁区的经济才会有质的提高。
在未来五年中，兴宁区对城乡就业从五个方面的来引导：第一是大力发展社区经济，拓宽就业门路，使城市失业人员在社区就能解决就业；第二是加大城市建设和发展第三产业，增加就业机会；第三是加快工业强区的步伐，在未来五年里，兴宁区的工业建设要上规模，解决上万人的就业机会；第四是盘活农村土地资源，引导农民走现代农业产业化之路，使农民走出传统产业的圈子，发展现代休闲农业、旅游观光农业；第五是大力培训农民，为农民进行科技和技术培训，为劳务输出增加竞争力。
（兴宁区区长 刘为民）
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