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西乡塘积极探索和推广人口与计划生育新机制。目前，各试点工作效果显著，特别是以衡阳街道党工委、办事处和上尧街道党工委、办事处以及金陵镇金陵村大林新村为代表的示范点，在创新工作机制和管理方式上，成效显著。
以人为本 温情贯穿服务
西乡塘区衡阳街道办事处辖13个社区2个城中村,流动人口为2.4万人。不稳定的流动人口给计生工作带来了新的困难。根据这一情况，衡阳街道办事处以秀厢村为切入点，大胆创新，于2004年下半年创建了“家庭式管理，亲情化服务，市民化待遇”的流动人口计划生育长效管理新机制，使人口和计划生育从过去管理的“难、乱、松、虚”变成了现在的“顺、畅、严、实”，从而探索出一条“城中村”流动人口计划生育管理的新路子。
对外来流动人口，过去村干和村民往往是疏远的多、亲近的少，提防的多、信任的少，干预的多、关爱的少，冷落的多、服务的少，无形中在村中和外来人中间垒起了一道“墙”，出现“大路朝天，各在—边”、“虽是同住人、相隔一层心”的状况。为此，该街道办利用一年的时间，在该村范围内和流动人口中开展了“同住秀厢村，共建—个家”的宣传教育活动，把外来流动人口当作村里人、家里人来看待，从政治上关心，就业上帮助，生活上关怀。
为全面掌握流动人口计划生育的底数和流入、流出、流向以及计划生育情况，衡阳街道办事处建立了以出租屋主为“家长”的流动人口出租屋管理机制。通过落实家长责任制，开展温馨的亲情化服务，为流动人口特别是育龄妇女提供计生宣传、健康检查、优生优育、居住生活等方面服务。同时，通过部门配合、综合治理，实施“新南宁人”优质服务工程，村委开展了以关爱人、理解人、尊重人为主题的“五个一”服务活动，流动人口就医实行与村民同等的“三减两免”（减诊疗费、床位费、医药费各20%，免挂号费、免注射费）待遇。
利益向导 激发群众热情
除了加强领导和管理、提供优质服务，加强村民自治，利益导向，进一步调动广大村民自治实行计划生育的积极性对计生工作也十分重要。
2002年成立的上尧街道办辖陈西、陈东以及上尧3个村和4个社区、22个辖区单位。该街道办创新地修改和完善少生优生奖励制度，从过去以“处罚多生”为主向“奖励少生”和“处罚多生”并举转变。目前，陈西村、陈东村和上尧村还在《村民自治章》和《村规民约》、《计生工作责任状》中对本村村民实行计划生育少生优生、落实节育措施、教育子女、济困养老保障等四个方面都制定了创新机制，使实行计划生育的家庭户真正成为“社会上有地位，经济上得实惠，生活上有保障”的光荣户。
陈西村的《村规民约》规定：凡本村领取独生子女父母光荣证的家庭，自领证的当年起，由村集体每年给予2000元的奖励金，直至小孩年满18周岁。上尧村、陈东村、陈西村明确规定：从2002年开始，设立农村医疗保障基金，依托村级卫生所的作用，为村民提供看病治病经济扶助，真正做到村民小病不出村、免费到本村医务室看病就医；同时，凡村民因病住院的村委一次性给予报销60%医药费。这些创新的政策调动了群众的热情，免去了他们的后顾之忧，取得了良好的效果。
2005年，上尧街道办把建立人口和计划生育工作新机制作为实现计划生育“五好一无”（生育服务开展好、生育观念转变好、生育行为规范好、生育环境氛围好、生育机制建设好，无多胎生育）合格单位的主要突破口，取得了骄人的成绩：当年被中宣部等十个部委授予“全国婚育新风进万家活动”先进街道，陈东村计生协会被授予全国计划生育协会工作先进单位。从2003年起，该街道办连续四年实现常住人口无计划外生育，计划生育率均达97%以上和二孩计划生育率达到88%以上，先后４次获得城区人口和计划生育工作一等奖。
少生快富 形成生育文化
在西乡塘区，结合新农村建设、围绕建设小康村推行计划生育利益导向机制、发挥计生协会载体功能，成为农村计划生育工作新的发展途径。
走进金陵镇金陵村委大林新村，人们时刻能感受到的是当代新农村的现代气息。据悉，在开展农村建设“三大会战”中，大林新村围绕社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”这一主题，把计划生育村民自治纳入实施小康生态文明示范村建设工程的一项重要工作来抓，使计划生育工作同发展农村经济、发家致富、建设小康村有机结合起来，开展比学习、比少生快富、比种养、比收入的活动，连续三年没有计划外生育，成为远近闻名的社会主义新农村示范村。
多年来，该村计生协会围绕建设小康村的奋斗目标，创新协会工作新机制，认真为会员和群众解决了不少生产上、生活上、生育中的难题，增强了协会的生命力和凝聚力。在计生协会的指导下，该新村广大会员和群众积极引进巴林、威廉斯等新品种，年年经济收入都上了一个新台阶，涌现了不少少生快富示范户。
记者黄国慧 通讯员 何卓姿 邓娜 黄桂兰
城区领导参加计划生育宣传活动 邓娜 摄
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