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今年3月底,武鸣县新组建的疾病预防控制中心、武鸣县卫生监督所在一阵爆竹声中揭牌成立。这是武鸣县为加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处理能力而进行的重大卫生体制改革。从这几个月的运行情况来看，这次改革改出了“艳阳天”。
让“闲人”有事业干
基本消灭血吸虫病后，武鸣县血吸虫防治站里“闲人”多了起来；自从国家不允许县级办卫生学校后，武鸣县卫校的教师闲得发“慌”；作为县疾病预防控制主力军的武鸣县卫生防疫站，面对突发高危传染病，却显得人力不足……于是，酝酿两年多的武鸣县卫生监督体制改革于2006年上半年启动实施。
这次体制改革，主要通过撤并县卫生防疫站、血防站、卫生局社会医疗监督管理所、武鸣县健康教育所、卫生学校，组建疾病预防控制中心和卫生监督所，重新整合职能。
改革后组建成立的县疾病预防控制中心的主要职责是进行公共突发事件和救灾防病等问题的调查处理和技术支持，承担一定的科研工作，培训初级专业技术和管理人员，协助和配合上级开展相关工作；县卫生监督所的主要职责是，依法承担社会公共卫生、健康相关产品、医疗卫生机构及卫生专业技术人员监督管理等执法任务。
经过近两个月紧张而有序的筹备，两项卫生体制改革工作已经基本完成，两个机构人员名单的确定，让“闲人”终于有了真正的岗位——卫生监督所组织人员开展《职业病防治法》宣传活动工作，走上街头、深入乡村发放宣传材料；召开营利性医疗机构和厂矿企事业单位内设医疗机构负责人会议，进行法律法规培训；县疾控中心70多名干部职工立即投入到狂犬病防控工作中……“闲置人员”终于有事业干了。
让“防控”服务大众
上半年，武鸣县疾病预防控制中心和卫生监督所两个机构还相互配合，有效进行了多项重点工作，方便和服务群众。
——加强计划免疫工作。在2005年出生的儿童建卡6144人、保偿率85.15%的基础上，武鸣县有关部门2006年又为新出生儿童建卡1366人；开展消灭脊髓灰质炎强化免疫活动，服苗率达到98.67%；对各乡镇开展麻疹疫苗查漏补种工作，全县8月龄至3岁摸底调查总儿童数为23726人，麻疹疫苗补种549人，接种率为94.66%。
——开展传染病防治工作。开展发热病例、禽流感、流脑传染病调查，做好艾滋病、狂犬病防控，全县1至10岁适龄人群查漏补种乙脑疫苗36876人份。
——抓好为民办实事项目——结核病防控工作。今年1至5月份，初诊病人662人，发现肺结核病人300例，纳入为民办实事项目结核病133人，完成全年任务的55.9%。
让“控监”更好配合
改革的目的是将公共卫生体系建设的重点转移到健全内部机构、突出职能、转换机制上来，建立符合卫生工作特点的政事职责分离，政府依法监督，科学分类管理，配套措施完善的管理新体制。改革后组建成立的县疾病预防控制中心的主要职责是“防控”疾病，而县卫生监督所的主要职责是进行监督管理。防疫与监督职能分离了，但目标是一致的——监督是为了更好地“防”。
为加强监督，严格职业规范，县卫生监督所或走出办公室，深入举报点，或与部门配合联合开展执法。2006年春节、“三月三”、五一节期间，该所根据上级要求，组织开展节日食品卫生安全大检查，检查食品生产经营单位1125户次。食品生产加工单位、食品商场、超市及食品销售店、餐饮单位、桶装水生产、供应单位，学校食堂、旅游景点餐饮业等，都留下了卫监人员的足迹。该所还与疾控中心配合，疾控中心加强对社会公共卫生监测力度，卫生监督所则根据监测反馈加强薄弱环节执法力度，1至6月份对食品从业人员体检4082人，共检出“五病”人员190人，全部调离食品工作岗位；疾控中心对从业人员进行卫生知识培训、发证，监督所就进行法律法规培训，要求依法经营。
与此同时，县卫生监督所还联合县教育局组成检查组，对辖区内82所中小学校、幼儿园的食品卫生安全情况进行了专项检查指导，监督各学校全面负责学校食品卫生安全工作，制定学校突发公共卫生事件应急处理预案和食品卫生安全责任追究制度。这些检查和执法，有效地保护了广大人民群众的身体健康。
本报记者 黄国慧 通讯员
何忆玲
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