|
自然条件差、基础设施落后、财源匮乏被列为国家扶贫开发工作重点县的马山县，近年来财政建设节节开花。
6月20日，马山县财政工作会议透露：2005年，全县财政收入达到9618万元，比上年增长19.48%，财政收入增长创1996年以来最高水平。
这是马山县财政工作“紧紧围绕全县经济和社会发展目标，加大支持经济建设力度，加强税费征管，稳妥推进财政改革，优化支出结构，强化财政监督”的结果。
管财 把好人民的钱袋子
马山县财政工作亮点包括实行乡镇财务“零户统管”、政府采购改革。
乡镇财务“零户统管”改革，就是以公共财政理论为指导，在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，单位不再设银行账户，财政统一管理会计人员、资金结算和会计核算工作，融会计服务和监督管理为一体的乡镇行政事业单位新型财务管理体制。
2003年，马山县“零户统管”在白山镇进行试点，并取得成功。2005年元月1日起，该县所有乡镇财务改革业务全面铺开，数百个单位的财务全部纳入了乡镇财务“零户统管”核算，核算会计和单位报账员实现了统一考核任用、统一挂牌、统一电算化财务核算，规范了“零户统管”的工作程序。
据悉，“零户统管”严把了资金的“入口”和“出口”关，堵住了乱收、乱支的口子，乡镇专项资金被随意挤占、挪用和“三乱”现象得到有效制止。政府通过对专项资金专款专用的监控和财力的优化配置，确保了经济和社会各项事业的建设需要。
政府采购改革是财政工作的又一亮点。2005年，在逐步规范采购管理基础上，马山县顺利实行了“管采分离”制度，扩大采购范围，政府采购工作走在南宁市各县的前列，全年实际采购金额4012.02万元，比2004年增加742万元，增长22.69%，综合节约率为5.57%。
该县依法理财得到进一步加强，财政管理取得明显成效。马山县财政收入节节攀升：2005年，完成9618万元，同比增长19.48%。
用财 为民聚财为民用财
财政不富的马山县，在用财上可谓慎之又慎，一直坚持用财有效、良性发展的原则，确保每一分钱都用到刀刃上，发挥出两分钱的作用，见到两分钱的效益，实现良性循环，滚动发展，为民聚财为民用财。
2005年，该县财政大力支持企业改革改制，改善工业发展环境，加大对国有企业改革改制的支持力度，大力支持发展马山黑山羊、马山土鸡、旱藕、金银花、竹笋等特色农产品，支持房地产开发，加大投入支持城镇基础设施建设；加强对农业专项资金、财政扶贫资金、“三大会战”资金、基础建设资金、国债资金和农业综合开发资金等专项资金的管理，提高资金使用效益，支持农村基础设施、生态环境建设和农业综合开发，认真落实涉农优惠政策，进一步减轻农民负担。
据介绍，2005年马山县财政预算内资金投入1025万元，国债资金投入150万元，完成了县城主要街道硬化、美化、亮化和姑娘江两岸续建等工程，县城人居环境明显改善，荣获自治区第五届市容市貌和环境卫生综合整治“南珠杯”竞赛活动“优秀城市奖”。筹措资金1620万元投入全县教育“两基”攻坚工作，全县教育硬件设施和软件环境极大改善，全县“普九”工作提前两年顺利通过自治区评估验收。
同时，该县还落实资金支持社会保障工作。其中，2005年全年增加投入170万元将全县农村3439名“三无”人员的生活补助从每人每月35元提高到76元；筹措资金支持党政综合楼、县委党校、体育馆和乡镇无房派出所建设，改变了县“四办”等一些机关单位办公设备陈旧或不配备的问题，不同程度提高机关单位的办公经费。
谋财 做大财政“蛋糕”
6月20日，马山县财政会议决定：继续以经济建设为中心，扩大财政总量，做大财政“蛋糕”。“十一五”期间，该县财政总体目标是：财政收入年均递增15%。
按照会议部署，“十一五”期间，该县将围绕经济增长方式转变，加快推动工业化、城镇化进程，积极筹措资金支持苏博工业集中区建设，加大投入支持招商引资工作；积极参与企业改革改制工作，盘活国有资产；支持企业生产，增强企业活力；加大县城基础设施建设投入，加快城镇化进程。同时，围绕经济社会和谐发展，支持农村水、电、路等基础设施建设，发展特色农业，推进农村综合改革，促进城乡协调发展。健全财政义务教育经费保障机制，落实农村义务教育阶段学生全免杂费，为贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助。加强社保基金的征缴，配合事业单位体制改革完善事业单位养老保障制度；适度加大公共医疗卫生投入；逐步完善城镇职工基本医疗保险制度；加快建立农村合作医疗体系；继续支持实施积极就业政策，拓宽就业渠道。
此外，马山县还将围绕建立公共财政体制，推进财政各项改革；围绕依法科学规范理财，加强财政监督管理。
为确保2006年财政收入任务的完成，该县将进一步增强发展意识和全局意识，围绕经济增长方式转变，支持城镇化建设、工业集中区建设和企业改革改制；继续支持黑山羊、里当鸡、桑蚕、旱藕、竹笋等农业产业示范基地建设；加大招商引资力度，发展壮大工业企业和农业产业化龙头企业，增加财政收入。同时，进一步优化支出结构，严格界定财政支出范围,严格控制财政供养人员，解决“越位”与“缺位”问题，加大社会主义新农村建设和农村义务教育投入，改善农村发展和教育环境；尽快建立农村合作医疗制度，缓解农民看病贵看病难压力；努力清收和偿还财政债务，减轻财政负担；进一步改善党政机关、中小学校和村级组织的办公条件，促进全县经济社会和谐发展。
本报记者 陆波岸 通讯员
黄丽君 蓝呈勇
点 睛
为民聚财 为民用财
为民谋财
马山县自然条件差、基础设施落后、财源匮乏，是国家扶贫开发工作重点县。如何管好、用好、做好财政是历届县委、县政府摆在经济工作中的头等大事。近年来，马山县紧紧围绕全县经济和社会发展目标，加强税费征管，做到应收尽收；优化支出结构，强化财政监督，积极稳妥推进政府采购、乡镇财务“零户统管”等改革措施；加大支持经济建设力度，挖掘、培植、做大做强财政这块“蛋糕”，走出了一条良性循环、滚动发展，为民聚财、为民用财、为民谋财的财政建设之路。
今年，马山县财政要有新的起点，务必继续乘势而上，抓住机遇，发挥优势，开拓进取，继续走好财政“管财”、“用财”和“谋财”“三步曲”，不断把财政建设再推上新台阶，以实现财政收入突破1亿元目标。
（马山县县长 容康社）
|
