近年来，由于种种原因，作为老工业区和全市国有企业比较集中的城区，江南区出现下岗失业人员数量较多、再就业压力大等问题。针对这一情况，江南区把创建充分就业社区作为构建和谐社会的重要工作来抓，大力开展“充分就业社区”活动，探索建立社区引导、促进就业的长效机制，取得了良好效果。

加大投入 完善就业平台建设

      为了保证社区就业再就业工作的开展，江南区从软硬件建设、工作经费等方面加大了投入，按“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求完善就业平台建设。目前，城区和街道办事处一级劳动就业工作平台不仅达到了“六到位”的要求，而且已建成城区劳动保障管理中心、街道办事处（镇）劳动保障事务所、社区劳动保障工作站三级工作网络。

      江南、福建园两个街道办均成立了“一站式”服务大厅，开设求职登记、职业介绍、职业指导、再就业优惠证办理、失业证办理、小额担保贷款申办等多个服务窗口。24个社区成立了劳动保障工作站，每站配备了两名劳动保障协管员，劳动保障工作站配备了档案室、图书室、咨询室、活动室、宣传栏、劳务信息栏等设施，统一配置了电脑、电话、档案柜等办公设备。

      为了提高对创建充分就业社区重要意义的认识，城区劳动保障部门还开展了创建充分就业社区业务培训，对创建充分就业社区活动作了具体指导和要求；定期召开各社区劳动保障协管员经验交流会，总结经验，互通信息，使各社区创建活动同步推进。

以人为本 提供人性化服务

      为了全面掌握社区就业、失业状况，江南区的社区劳动保障工作站人员对社区内的劳动力资源逐一上门登记，对下岗失业人员家庭情况、收入情况、身体状况、个人技能、就业愿望等内容进行登记，在提供就业服务的过程中，做到有的放矢，根据下岗失业人员的具体情况，确定具体的服务方式，减少工作的盲目性。

      同时，为了落实国家就业再就业优惠政策，江南区各社区通过宣传板报、下岗失业人员座谈会、招聘会等形式加大政策宣传力度，积极鼓励发动下岗失业人员充分利用国家的扶持政策，从事自主创业或灵活就业，并积极为下岗失业人员开展小额信贷申请、社保补贴申请、税费减免申请等帮助。

      仅去年，江南区就办理了458本再就业优惠证，帮助9名下岗失业人员申请到小额信贷优惠政策；对从事灵活就业的大龄就业困难人员，城区有关部门积极为他们做好社保补贴申请；对就业困难人员，社区则开展“一帮一”援助服务，采取跟踪服务的方式，根据援助对象个人实际情况确定就业援助方案，在政策咨询、心理鼓励、职业培训、推荐就业等方面开展全方位服务；对家庭比较困难的下岗失业人员，社区劳动保障工作人员还主动联系民政、残联等有关部门，力所能及地为他们提供生活上的帮助，解决他们就业的后顾之忧。

因地制宜 挖掘特色就业岗位

      下岗失业人员由于年龄偏大、技能较低，在劳动力市场上处于弱势地位。江南区通过加强就业引导和服务，大力挖掘社区就业岗位，使一大批年龄偏大，技能较低的下岗失业人员找到适合自己的工作岗位——

      一是根据自身特点，在平西路夜市、淡村路饮食一条街、淡村农贸市场、南宁海鲜批发市场等地适当安排下岗失业人员就业摊位；二是依托江南区五一路饮料加工一条街、白沙路汽车销售服务一条街、亭洪路“10+1”商业街、沙井仓储物流区等比较集中的特色工业、服务业，由社区劳动保障协管员长期与企业保持密切联系，及时把企业的岗位需求情况反馈到社区，组织引导社区失业人员到企业应聘就业，同时在劳动合同、社会保障、政策咨询等方面提供帮助，维护他们的合法权益；三是根据江南区地处城郊接合部的特点，大力引导下岗失业人员从事特色养殖业，如原南宁市沙井煤矿的下岗失业人员养殖具有药用价值的毒蜘蛛，原万力啤酒厂职工申请小额信贷开办大雁养殖场、奶牛养殖等等；四是大力挖掘社区内便民就业岗位，如社区保洁、保绿、保安、托幼、托老、托病、物业管理等岗位，优先安排下岗失业人员就业；五是各社区充分利用各自渠道，引进家庭手工加工项目，安排年龄较大、有家庭负担的下岗失业人员就业，如沙井大道中段社区的灌装圆珠笔芯、菠萝岭社区的串珠、五一中路社区的剪四季豆等项目。

加强培训 提高再就业能力

      为了使下岗失业人员拿到步入再就业之门的“入场券”，加强再就业转岗培训成为江南区进行充分就业社区活动的一个重点工作。

      江南区积极组织社区对下岗失业人员的培训意向进行调查摸底，逐步掌握第一手资料，以针对性、实用性为原则，与南宁市职业技术培训中心、南宁技术交流站联合举办了烹饪、物业管理、电器维修、车缝工、美容美发、家政、计算机文字录入、养殖等培训班，培训班采取随时报名，随时登记，随时组班的灵活培训方式。部分社区还根据自己的情况，针对就业岗位需求，在社区组织开展了物业管理、手工加工、家政服务等培训班，就近就地组织下岗失业人员参加学习。对参加培训的下岗失业人员，通过举办各种招聘大会、职介部门和其他方式免费优先推荐工作。2005年，江南区共组织了1021名下岗失业人员参加免费培训，其中有85%重新走上了工作岗位。

      通过在辖区各社区内大力开展创建“充分就业社区”活动，目前江南区24个社区共有17个被评为“充分就业社区”，占社区总数的74%，为城镇失业下岗人员找到了一条有效的再就业途径，为该城区实现和谐、稳定作出了积极贡献。

本报记者 黄国慧  通讯员 韦文清

点  睛

就业是民生之本

      就业是民生之本，安国之策，实现充分就业是构建和谐社会的基础，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。做好再就业工作，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。社区是城市的细胞，社区就业是扩大就业和促进再就业的重要组成部分。

      江南区通过创建充分就业社区活动，围绕构建和谐社会这个目标，依托街道社区党组织和基层劳动保障工作平台，因地制宜，以人为本，充分挖掘社区就业潜力、落实再就业扶持政策、提供就业服务和实施再就业培训等措施，通过提供灵活、分散、有针对性的就业岗位，帮助解决下岗失业人员，特别是“4050”等就业困难人员再就业问题，达到扩大就业、稳定就业目的，使社区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员基本走上再就业之路。

（江南区区长 黄建宁）