为了全面推进城市建设工作进程，切实改善城市面貌，提高居民的居住条件和生活质量，树立首府城市的新形象，南宁市委、市政府在对我市危旧房区域现状进行广泛调查和研究的基础，拟就了《关于进一步加快我市危旧房改造的指导意见》等系列文件，并将于近日出台实施。

    记者从有关部门了解到，目前我市危旧房集中成片的区域面积达到6000亩左右，还有近60万的市民仍居住在危旧房当中，我市计划用10年左右的时间使这些居住在危旧房区域的市民居住条件得到根本改善。

改造范围  我市快速环道内的成片危旧房

    据悉，所谓危旧房改造，主要是指我市快速环道以内的危旧房屋较多，建筑布局混乱，公建配套缺乏，人居环境较差等老、旧区域的改造建设。

    记者了解到，此次我市危旧房改造范围主要是针对我市快速环道内的城区区域，主要包括：一是新中国成立前遗留至今的旧民居集中区；二是从上世纪80年代初期至90年代中期，因城市膨胀发展但管理不到位而形成的土地利用率低、开放强度小、居住条件差、配套设施缺乏的城市建成区；三是市中心城区内大量存在的中、小型生产型企业用地。

    同时，市委、市政府在相关文件中还强调，在危旧房改造过程中，有关部门将始终坚持把改善民生作为危旧房改造工作的中心，注重维护人民群众的合法权益，确保通过危旧房改造使市民的居住条件和生活质量明显提高。同时，还将坚持遵循历史文化传统的保护利用，注重拆除改建和维护更新相结合，体现可续发展理念等原则。

    为确保危旧房改造效果，我市鼓励实施成片危旧房改造项目，严格控制零星改建项目，同时完善公用配套实施建设，提高旧城区生活环境质量和公建配套质量，确保危旧房改造在合理经济效益的前提下侧重社会效益和环境效益的实现，并且符合国家关于住房建设中小套型建筑面积的住房政策要求，满足中低收入家庭的居住需求。

实施步骤  计划10年后危旧房改造取得显著效益

    据了解，鉴于我市危旧房改造涉及面广，工作复杂，拟采取整体规划、逐步采取整体规划、逐步实施的方式，按照不同类型项目的特点，分类分批分期实施我市危旧房改造工程，力争从2008年起到2017年，利用10年时间基本完成快速环道内旧城区主要片区的改造任务。

    “我市危旧房改造实施计划是个积极且具有一定弹性的计划”。有关部门负责人表示，在实施过程中，可根据南宁市的实际情况灵活主动地调整或者增补，以科学有序推进我市危旧房改造。其具体实施步骤为：

    2008年至2009年为规范阶段。依据城市发展规划编制南宁市危旧房改造详细专项规划，进一步规范工作程序和完善配套政策，主要完成前期调查、项目计划、配套政策等各项前期工作，并于2008年完成直管公房资产和市属房地产开发企业下放城区工作。

    2009年至2015年为提速阶段。此阶段重点做好项目的拆迁安置和改造建设等工作，同时扩大招商圈面，着力加快危旧房改造招商工作，鼓励有实力、高档次的经济实体参与我市危旧房改造，利用国内外先进的规划和建设手段，提高危旧房改造新区的档次和品位，使危旧房改造成为南宁市经济增长的有力拉动点，逐步实现旧城区的内部梳理整治和公用设施配套。

    2015年至2017年为成效阶段。经过多年的开发建设，大部分危旧房改造项目陆续建成投入使用，合理调整了旧城区业态结构，提升城市景观形象，增强城市综合实力，我市危旧房改造取得显著社会效益、经济效益和环境效益。

改造方式  大体分为四大类型进行改造

    根据改造范围将我市危旧房改造项目大体分为四大类型：一是优居工程型项目；二是公建配套型项目；三是商业开发型项目；四是骑楼改造型项目。

    其中，优居工程型项目危旧房改造将是我市危旧房改造中用地面积最多、建设规模最大、社会效益和环境效益最为显著的项目类型。此类项目原则上由城区政府主导组织实施，同时相关计划权、实施权、管理权、收益权以及相应责任和义务全盘下放城区，市属相关部门做好宏观管理，主动为城区的危旧房改造工作提供政策指导和技术服务。

    商业开发、公建配套型、骑楼改造型项目等危旧房改造项目对市级商业中心区业态结构的提升、旧城区公建配套设施完善、历史传统街区保护改造具有重要意义。此三类项目一般属跨区域改造建设范畴，其改造目的也是为全市经济社会发展提供相应的有效建筑载体。为确保改造效果，此三类项目应由市级主管部门统筹组织推进，并以多种出让方式灵活招商，最大限度地利用社会资金，弥补我市危旧房改造财政性资金投入不足等问题。

实施效果  有助于抑制商品房价偏高

    记者注意到，相关文件鼓励将危旧房改造结合国家住房保障制度来实施，这将有助于改善我市住房供应结构，有效抑制商品房价格偏高，解决中低收入家庭住房困难问题，特别是将危旧房改造优居工程项目建设和社会保障性住房建设紧密结合，配套建设“优居住宅小区”，并按“限定房型面积、限定售房价格、限定销售对象”的原则，向符合条件的中低收入家庭和危旧房改造选择货币补偿的被拆迁人提供介于完全市场化商品房与经济适用房之间的政府主导性质的“优居商品住宅”，加大我市中低价位住房的供应力度，丰富我市住房供应层次，有效满足不同层次家庭的住房需求。

    同时，优居工程项目在保证项目投入产出基本平衡前提下，可适度提供一定量的经济适用房和廉租房。

本报记者陈媚