南宁市发展日新月异，投资数百万、上千万元修建的城市道路，大大方便了市民出行，这些新修的道路像一个个“新生儿”，期待人们精心呵护。

    然而，城市道路被“开膛破肚”、市政公用废旧物资回收存在漏洞等现象的存在让许多市民担忧。有不少市民对新建道路管理是否滞后产生了质疑。还有市民认为，应用法律法规管住随意开挖城市道路的现象。

道路挖掘挖出几许烦恼

    今年11月12日下午，由于一家施工单位的电钻不慎钻伤了埋在地下的一条110千伏高压输电线路，由此造成43条10千伏线路停电，南宁市区停电面积涉及新民路、民主路、建政路、园湖路、七星路、新竹路、东葛路、民族大道沿线等路段。

    据了解，从今年1月至今，在南宁市区电网范围内发生的类似事故已达30起以上。此外，大型货车撞断电杆、扯断电线的事故也时有发生。

    而另一方面，即使道路没有因为挖掘而导致意外发生，但对老百姓来讲，马路不停被“开膛剖肚”早已司空见惯。

    “好端端的路面，今天挖开埋个煤气管道，明天再挖修个水管，后天，电力部门可能又来了……道路常遭‘开膛破肚’，还不如给道路装条拉链算了。”市民张先生对此感慨万分。

    据相关人士指出，“开膛破肚”不仅严重影响了城市交通的畅通，给市民出行带来极大的不便，而且各部门挖路后，所填上的沥青与原路面材料及颜色均不同；由于路面软硬度和施工质量的差异，可能导致路面沉降和破损。这既破坏了城市的整体形象，又增加了工程的成本。

废旧回收有漏洞

    南宁市市政设施频繁被盗，这些被盗窃的市政设施究竟流向何方？

    近日，记者一来到长堽村一家废品收购点，随处可见一堆堆被剥了皮、颜色崭新的电缆，废旧堆里还露出一些金属护栏等。在收购点小贩的一辆三轮车上，发现了一堆还带着泥巴的不锈钢管件，跟街上常见的垃圾桶固定栏没有区别。记者询问正在跟同伴聊天的小贩：“这些东西是哪里来的？”他随口便答：“有人搞来的。”

    随后，记者又来到另一家废品收购站，一名女老板热情地招揽“生意”：“上门收购？好说好说，东西扎眼不要紧，只要锯成几截，用编织袋一装，什么事都不会有。电缆、铜铁、铝合金、废旧钢铁我们都收，有多少收多少。”

    废旧回收市场近几年来发展迅速，大小回收站点遍布城市的各个角落，不法分子利用这一市场，把废旧回收处当作了销赃点。

    据公安部门反映，南宁市的路政设施、交通设施、供电、通信等设施被偷盗严重，一定程度上与废旧行业的违法违规经营有很大关系。近年来，南宁警方每年破获的市政、供电等设施盗窃案均在数十起以上。

法律缺失  难解之痒？

    南宁道路为何频繁出现“拉链工程”？

    据了解，南宁市的道路存在反复开挖的现象，它的原因是主要是，首先旧城区的雨污合流排水系统改为雨、污分流制。另外，新建道路工程与原有道路相接，各类管线要与原有道路的管线相接。因此，需要挖掘交接处的原有路，有的因负荷和容量的原因，需从更远的地方引入，所以挖掘的道路更长。其三是因为防内涝需要，对内河进行整改，对排水主干渠进行改造，对易涝点小的排水旧管更换成大管。还有管线建设、改造的需要，如燃气管道的建设、电力架空线下地改造等。最后就是新建道路两旁土地开发，通路、通水、能电等，需要挖掘一定的城市道路。

    道路开挖，主要是为解决南宁市水管道、电信管道、煤气管道及下水管道存在的问题，但是反复挖掘，对南宁市资源是一种浪费，有没有更好的办法杜绝重复建设？

    记者在采访中得知，《南宁市市政设施管理条例》中严格规定，紧急抢修工程需要开挖城市道路，应当在24小时内补办挖掘手续，并在限定时间内回填修复。严格控制挖掘城市道路，新建、改建、扩建的道路５年内不得挖掘；大修后的道路３年内不得挖掘。确需要挖掘的，应当报市政主管部门和市公安机关交通部门审查后，报市政府批准。

    这一规定，在一定程度上杜绝道路被不必要的反复挖掘或因相关管线单位建设计划不一致造成的管线较差、相互冲突等现象。但是，对于南宁市全年的挖掘计划的申报并没有从法律上作出规定。

    此外，对于废旧物品回收问题，虽然有关部门也加大了打击力度，但是要消除公共设施被盗、被破坏现象，除了重拳打击偷盗行为外，堵住废旧回收市场的管理漏洞，严查收购盗卖公共设施行为势在必行。这迫切需要得到法律的保障。

本报记者黄敏