街净巷洁感动世界

    这里的街道宽敞洁净，这里的车辆井然有序，这里的农贸市场干净整齐，这里的绿树生机盎然，这里的风景令人陶醉……这是实施“城乡清洁工程”一年来，外地百余个考察团考察南宁市青秀区时情不自禁发出的赞叹。

    联合国人居署官员考察南宁市，考察了南宁市心脏地带的青秀区，感动不已，于是乎，在2007年“联合国人居奖”评选中，南宁市以满票通过，名列获奖名单中的首位。

    荣获联合国“国际改善居住环境最佳范例奖”的珠海市派团考察了南宁市、考察了青秀区后，于8月2日起连续6期浓墨重彩报道南宁市实施“城乡清洁工程”的经验，成了当地一大新闻。

整治“五乱”打响“第一枪”

    去年9月，南宁市根据自治区党委发出开展“城乡清洁工程”、治理“五乱”的号召，决定在青秀区埌西农贸市场打响整治“五乱”的“第一枪”。青秀区迅速组织相关部门，先后5次对该市场摊位设置零乱、占道经营、车辆乱停乱放、路面积水及卫生死角等问题进行集中整治，规范市场管理，树起了广西农贸市场的第一根“标杆”。

    青秀区竹排冲、七一总渠两条内河渠道，横穿城区，以前市民环境意识不强，乱丢垃圾，造成渠道淤积严重，沿线周边道路脏乱差现象严重，极大地影响了周边居民的生活。今年1月21日开始，青秀区展开渠道清理整治大行动，对辖区内河环境卫生进行了联合整治，分批次对渠道周边的生活垃圾、建筑垃圾和杂草进行彻底清理，对违章搭盖进行拆除，共出动工作人员2360多人次、垃圾清运车辆40多台次，清理河段4590多米，平整沟边路面3400立方米，浇灌混凝土路面2200立方米，清理打捞内河漂浮垃圾340多筐，清理垃圾3000多吨，为彻底改变其面貌打下坚实基础。

    “七一总渠整治前，路人经过都要捂着鼻子，现在可以在渠边散步了。”内河的有效整治，市民连连赞好。这也带旺了沿河一带的经济：整治后竹排冲一带的娱乐城、房地产及酒店生意比往常好了许多；商品房卖得异常火爆，房价也迅速飙升，价格由半年前3100多元/平方米提升到现在4000多元/平方米。

“洁齐美”引来百余考察团

    “街道整洁，环境优美！”7月18日，柳州市柳北区市政考察团对青秀区“城乡清洁工程”赞不绝口。自2月26日自治区召开“城乡清洁工程”现场会以来，到青秀区考察“城乡清洁工程”的区内外党政代表团有100多个，共2500多人次。

    大清理、大整治，使青秀区重拾信心、重建秩序，凸现三个明显效果：

    主要商业中心和公共场所整治效果明显。青秀区对主要商业中心和公共场所周边环境实行长效管理：一是严格落实“门前三包”责任制；二是确保周边广场、通道无乱丢垃圾及乱堆废弃物现象；三是在进出口设置禁停车辆标志；四是每天安排环卫工人和员工进行清扫保洁；五是由城管、保安、社区组成值班驻守组，不间断对商业中心和公共场所周边市容环境进行巡查。

    重点路段综合整治效果明显。该城区对辖区重点路段环境进行综合整治。整治包括建筑整修，道路沿线建筑屋顶、立面无违章广告，道路机动车、非机动车路面平整，交通设施完整、清洁，交通标志清晰、规范，景观照明系统完善、粉刷美化沿街建筑墙体和清洗公共设施等各方面。全长1500米的七星路，两旁有自治区党委、政府宿舍等单位小区35个、商铺350多个，是一条主要以经营中高档服装为主的商业街，素有“高档服装一条街”的美称。今年2月初，青秀区组织力量，投入100多万元，铺设了人行道约7000平方米，粉刷街道两边立面墙体10000多平方米，油漆街道两边铺面铁门300多个……在20天内将其打造成“金色大道”，被自治区推介为“城乡清洁工程”示范街。

    农贸市场整治示范效果明显。按照“市场周边车辆摆放整齐，市场内地面干净整洁，经营秩序规范，水果摊、蔬菜摊、肉摊、水产品成行成市，整齐划一，道路宽阔明亮，周边环境优美”的标准和要求，青秀区对农贸市场进行彻底整治，为市民营造一个优美舒适的购物环境。埌西市场、麻村市场就是按照这样的标准和要求进行整治，取得了示范性市场的良好效果。

清洁工程拉动城区经济

    实施“城乡清洁工程”一年来，青秀区共投入3000多万元加强软硬件设施的建设，其中投入200多万元增加垃圾处理设施，新增环卫机动车12辆，新增环卫人力车200辆，增设果皮箱2830个；新建农贸市场4个，改扩建9个；清理流动摊点107470处、跨门槛经营76238处、夜市和早市摊点18155个；清理非法广告320918处，查处车辆乱停放65541辆次、乱扔垃圾20929起、车辆带泥撒落路面314起；整治内河2条、清淤排水沟渠10公里、清理各类垃圾15000多吨、拆除违章建筑31万平方米。

    通过大投入、大整治，青秀区初步营造了清洁、整齐、优美的市容环境，得到了广大市民群众的肯定和好评，在今年上半年南宁市开展“城乡清洁工程”流动红(黄)旗评比中，夺得南宁市各县区总分的第一，成为最能体现“中国绿城”——南宁市“绿在城中，城在绿中”城市风景的标志性城区。

    长堽路改扩建、香港街、七一总渠改道等项目动迁工作进展顺利，柳铁新址已签订征地协议，南宁市国际儿童医院项目进入施工阶段，纬武路渠、观音阁渠内涝整治项目完工，麻村市场成功改造并投入使用……明显优化投资环境的“城乡清洁工程”，使青秀区今年引进了59个内（外）资项目，其中广西金汇通混凝土生产线扩建项目已投入生产，预计年产值超亿元；在非国有经济投资方面，青秀区民间投资不断持续增长，保持了固定资产投资良性发展；在建施工项目161个，极大地拉动了城区经济增长，成为加速城区发展的助推器。

    9月10日，青秀区捷报频传：完成财政收入16.8亿元；实现外资利用区口径1355万美元；直接利用外资755万美元，同比增长589.8%；实际利用内资13.979亿元，同比增长16.4%；个体工商户新增户数直线上升，达到12465户，新办工商营业执照3525户；城镇居民可支配收入达10940元，农民人均现金收入达3485元，位居南宁市各县（区）前列，实现了从“乱”到“治”到“和谐”的转变。

魅力青秀之五象广场。通讯员莫秀峰 摄

“三个到位”擦亮“绿城明珠”

    实施“城乡清洁工程”一年来，青秀区人用过人的智慧、辛勤的汗水，细细装扮自己的家园，迎来了百余考察团考察取经。其以“三个到位”深入实施、巩固提高“城乡清洁工程”的做法确是耳目一新。

提高认识 落实“三个到位”

    在实施“城乡清洁工程”中，青秀区坚持思想认识、干部深入、工作措施 “三个到位”。

    思想认识到位。城区党委、政府引导广大干部群众深刻认识：实施“城乡清洁工程”对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程。要求全体干部职工自觉把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，以主人翁的态度，积极主动实施“城乡清洁工程”。

    干部深入到位。一是城区党政主要领导亲自负责，亲自召开动员大会，亲自进行动员部署，经常深入大街小巷参加整治工作，用身影指挥，用行动说话，起到了模范带头作用； 二是城区四家班子领导深入“城乡清洁工程”的第一线开展工作，每个常委负责联系一个农贸市场，每个办事处由两个处级领导蹲点，两个处级干部包干整治一个办事处和乡镇；三是抽调机关干部下到各办事处配合开展工作，城区机关干部和各办事处、各镇、各社区、各村干部都有治理“五乱”责任点。

    工作措施落实到位。一是广泛宣传发动。运用板报、墙报、简报、街头文化、文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行整治宣传。二是全面开展重点整治。重点对农贸市场、七一总渠和竹排冲等30公里内河沿岸、60公里铁路沿线、13公里邕江沿堤等卫生死角进行全面整治。三是强化督查工作，严格实行问责管理。城区派出11个工作组定期到各办事处、镇和开发区检查督促，确保了基层各单位的工作落实。严格责任约束，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和干部，坚决追究责任。

责任到人 全民齐抓共管

    为将“城乡清洁工程”引向深入，青秀区制定了多个工作方案和工作细则，实行分片包干，形成城区上下人人有任务、个个明确职责的工作氛围。

    协调配合，发挥各职能部门的作用，做好“城乡清洁工程”日常工作。为全面清除陈年垃圾，杜绝新的垃圾产生，青秀区采取了环卫站增加清扫强度和密度、街道办事处清理整治卫生死角、城管队伍查处乱扔乱倒等多方结合的方式，对辖区内的垃圾开展了全面的清理。组织相关部门联合拆除违章建筑，一年来先后拆除违章搭盖共31万平方米。强化工地管理，协调城区建设局、城管大队、市政维护所对辖区内工地围栏不规范、车辆带泥撒漏等问题进行重点监控。

    重拳出击，全力清理非法小广告。青秀区整合街道办事处、市政、城管、公安、工商力量，从多方面开展清理整治乱张贴、乱涂写和乱刻画小广告的活动：小广告突击整治组对非法小广告乱涂乱贴密集严重的道路和公共场所进行巡查、埋伏，查处乱涂乱贴行为人，责令其清除后交由有关部门进行处理；城管大队用“大力神”清洗机清除各类水泥、瓷砖等硬质物体上的小广告；各街道办事处及时对已清理的小广告处覆盖涂料，使之与墙体、地砖颜色基本一致，避免造成二次污染；城乡清洁办工作人员加强巡查，发现有非法小广告立即督办。

    堵疏结合，整治农贸市场乱象。在取缔了纬武马路市场后，为了方便市民买菜，今年3月青秀区动员开发商将纬武路锦光花园第一、二层改建成农贸综合市场。市场投入使用初期，纬武路上的占道经营、跨门槛经营现象有所反弹，青秀区一方面积极协调开发商凯宁公司改进市场内部设置使之更合理，另一方面成立了整治小组，加强对纬武路占道经营等违章行为进行专项清理、整治，引导摊贩入市经营，进行长效管理，使“五乱”回潮现象大为减少。

    重点整治“城中村”，改善村容村貌。青秀区投入巨大的人力、物力、财力，对“城中村”的“五乱”现象进行多次整治。为解决埌西村收集垃圾的设施问题，青秀区支持埌西村委统一购买了600多个垃圾桶，使埌西村环境大为改观。此外，在新农村建设方面，青秀区累计完成310公里新农村道路建设，完工100项农村水利建设项目，建设完成3073座生态能源沼气池。

    加强管理，为打造承接东部产业转移的最好名片服务。梦之岛购物中心是广西商业的龙头企业，是广西与国际交流的一个窗口。为营造梦之岛周边“洁齐美”的市容环境。从今年2月5日开始，青秀区组织城管、工商、办事处、社区工作人员，投入整治经费20多万元，共清理垃圾10多吨，清理窗外广告100多处（块），更换人行道破损的地砖共3040平方米，对梦之岛周边建筑物外墙进行美化、亮化30000多平方米，在进出口设置禁停车辆标志并派出专人值班驻守，不间断对梦之岛周边市容环境进行巡查，对梦之岛周边环境脏乱差和汽车、摩托车、单车乱停乱放现象进行彻底整治。目前，梦之岛周边环境得到较大的改善，梦之岛门前汽车、摩托车、单车乱停乱放的现象得到了有效的控制。

拓展延伸 清洁工程到农村

    树在院中，村在林中，人在绿中，这是青秀区伶俐镇渌口坡实施“城乡清洁工程”后的真实写照。为了深入开展“城乡清洁工程”，城区帮助渌口坡成立了组织机构，增强创建绿色家园意识，使之积极开展乡风文明、村容整洁活动，以发展林业特色经济为载体，以龙眼、荔枝、黄皮果、枇杷果等10多种果树特色产业为支撑，以改善农村人居环境和增加农民收入为突破口，加强了林业生态建设，提高了森林和湿地的生态功能。村民们分成5个小组，轮流对环村道路进行打扫，人人动手轮流扫地，规定每天早上8时前完成。在打扫好公共道路的同时，坡里还规定每家每户都要对自家的清洁卫生实行“门前三包”，这个制度已经执行了3年，一直没有间断过。如今，村里不仅实现了环境卫生每天一小扫，还形成了每周一大扫的长效机制。目前，渌口坡共建49座沼气池，增建100多米长花带，森林和湿地绿化覆盖率达60%以上，实现公共设施周边园林化，农家庭院绿化特色化、效益化，村道林荫化，形成家居环境、村庄环境、自然环境相协调的农村人居环境，生态家园建设已初显规模。

建政南一里市场以民管民，监督员主动帮助摊主整理货物。通讯员刘慧 摄

持久的奉献、激情与创新
——来自青秀区城乡清洁办的心声

    有这么一群人，来自青秀区的各部门，或是风华正茂的姑娘、小伙子，或是两鬓斑白的老同志。

    有这么一个团队，时刻以“让我来、让我上！”为己任。

    这就是青秀区城乡清洁办的全体工作人员，从走进城乡清洁办的那一刻起，就全心全意地投入“城乡清洁工程”。

    “城乡清洁工程”，对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程。而对青秀区城乡清洁办的全体工作人员来说，这更是一项奉献工程。

    “‘城乡清洁工程’，发端于青秀区，也更高要求于青秀区”，自治区和南宁市领导的殷切期望，激励着我们。

    我们不会忘记，城区全体干部职工的共同努力：埌西菜市，打响了整治“五乱”第一枪，树起了广西农贸市场的第一根“标杆”；麻村市场，改变了晴天潮、雨天滑的面貌，成了城市版农贸市场的成功范例；青秀区辖区内30公里内河沿岸、60公里铁路沿线、13公里邕江沿堤，进行了前所未有的大拆违、大整治。

    我们不会忘记，我们曾放弃了春节与家人的团聚，13天，创造了一个奇迹，将七星路打造成上品牌上档次的“金色大道”。自治区党委刘奇葆书记曾多次推介我们这条精品路、示范街。至今，我们已接待了100多个参观团。从青秀区春节更显“洁齐美”，到城乡清洁办“五一”长假不休息，青秀大厦五楼的灯光，经常亮到深夜，4张椅子一并，就是我们最好的“席梦思”。

    这一刻，城乡清洁办的名字，意味着激情。

    把我们的城市形象由“县城版”向“国际版”不断提升，“城乡清洁工程”任重而道远。从组建南宁市第一支环卫自行车夜巡队，到把清洁工程向美化单位围墙、绿化家庭阳台延伸，我们在不断探索。

    为了解群众燃眉之急，我们在南宁市率先建起了“城乡清洁工程”快速反应机制。仙葫蓉茉大道路灯两年不亮，群众直接投诉到城乡清洁办，我们组织工作人员，日夜加班，仅用3天，路灯就照亮了百姓门前路。

    我们不会忘记，去年那场让南宁市民谈“涝”色变的“7·18”特大内涝。今年，在雨季来临前，我们未雨绸缪，健全制度，采取有效措施，举行了南宁市首次实地防内涝大演练。自治区党委常委、市委书记马飚对此给予了充分的肯定，要求在全市推广。

    这一刻，城乡清洁办的名字，意味着创新。

    激情工作、创新工作，做人民满意的公务员，建上级党委政府放心的青秀区，是我们共同的心愿，也是我们奋斗的目标！

激情创新 探索长效之路

    青秀区党委、政府群策群力，用奉献、激情、创新的精神，不断创新“城乡清洁工程”的管理模式，建立和完善“城乡清洁工程”长效管理的各项制度，助推“城乡清洁工程”深化拓展，让青秀区这颗“绿城明珠”，在中国的南疆展现出迷人的风采，发出耀眼的光芒。

创新载体  多种形式

    “城乡清洁工程”是全民的工程、大家的工程。为了广泛开展以“全民行动，清洁家园，从自身做起，从细微处入手”为重点的“清洁卫生进家庭”活动，青秀区创新载体，采取多种形式，全方位促进“城乡清洁工程”向纵深推进。

    开展“城乡清洁工程”明星单位、庭院评比。该城区为把“城乡清洁工程”整治“五乱”工作向绿化、美化、亮化单位围墙和家庭阳台延伸，开展了“城乡清洁工程”明星单位、庭院评比活动，专项对沿街单位的围墙和居民阳台绿化、美化、亮化工作做得较好的单位和庭院进行评比。据了解，截至目前，该城区共美化、亮化沿街单位围墙3.5万多平方米，美化、绿化阳台4万多户。

    开展“城乡清洁工程”评星活动。该城区每月在干部群众中广泛开展“城乡清洁工程”评星活动，不但给予获奖者物质奖励，还宣传他们的先进事迹，激发大家以更加饱满的工作激情投入到治理“五乱”中去。

    开展市容市貌“流动红（黄）旗”检查评比。该城区专门成立了实施“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查评比工作领导小组，每个季度对所辖的4个镇、5个街道、1个开发区的城市道路、广告标志、建筑工地、督办函反馈情况进行评比。对分数过低的单位亮黄旗通报批评，并责令限期整改，营造争先创优的良好氛围。

建章立制  动态管理

    青秀区不断规范、完善和落实各项管理制度，集中力量解决好热点难点问题。配合南宁市网格化数字城管试点建设，按照一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络和专业处理的原则建立起条块结合管理体制，实行先属主后属地原则，对属于事件问题，实行先属地后属主原则，同时完善一系列长效管理制度。

    青秀区不断充实“城乡清洁工程”的中坚力量。一是全面加强基层一线的力量，城区从今年1月23日开始实行经费下沉，将80%的整治“五乱”经费下拨到各镇、各街道办及仙葫开发区及市政、环卫等专业部门。二是扩大环卫工人队伍，扩招后环卫工人总数达1600多人，环卫工人进村进街巷；同时从城区环卫站抽调业务骨干，在南宁市率先组建治理“五乱”环卫自行车夜巡队、环卫24小时应急队，活跃在辖区的各大中心道路、广场、社区、小街小巷、夜市等治理“五乱”前线，共对市民随地吐痰、乱扔废弃物、乱停车辆等不文明行为及时进行纠正达2500多人次，确保辖区内的道路全天候保洁。三是成立一支300多人的巡查员队伍，由各镇、各社区及各村委会分别管理，对45个社区、8个行政村实行动态管理。四是由城管、保安、社区组成值班驻守组，不间断对商业中心和公共场所周边市容环境进行巡查，对“五乱”行为进行严管，防止“五乱”回潮。

强力整治  以民管民

    城区进一步规范城市户外广告、牌匾的管理，综合运用司法与行政的手段重点整治非法小广告这一顽症，从五个方面开展清理整治乱张贴、乱涂写和乱刻画的小广告。一是加大对乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告行为人的查处力度，以有效遏制乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告的行为。二是着力打击非法办证（刻章）窝点、团伙，以从源头上治理乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告。三要加强对违章乱张贴广告、宣传品的监督管理和查处。四要加强对乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告的清理工作，发现一处，清理一处，注重清理效果，覆盖材料要与墙体、街砖颜色保持一致。五是每月组织一次清理违章非法小广告专项流动“红黄旗”评比。此外，还组建了南宁市第一支专业清理队伍，首次招聘15名工作人员，对全城区繁华路段及主干道路进行昼夜巡查和清理，发现小广告立即处理。

    该城区还按照“市场周边车辆摆放整齐，市场内地面干净整洁，经营秩序规范，水果摊、蔬菜摊、肉摊、水产品成行成市，整齐划一，道路宽阔明亮，周边环境优美”的标准和要求，对农贸市场进行整治，为市民营造一个优美舒适的购物环境。埌西市场、麻村市场高标准整治后，取得了示范性市场的良好效果。

    针对已经取缔的建政路南一里马路市场略有回潮现象，建政社区提出“以民管民”的市场管理思路，组织了15名在当地有影响力和管理能力的居民成立了巡查小分队，按时对市场进行监督巡查。市民说，巡查队员和大家都很熟悉，不仅管理市场，还经常帮助摊主解决困难和问题。周围的摊主和居民也很配合，他们认为，通过小分队的管理，这里的市场秩序明显好转，管理和服务水平也上了一个新台阶。

    路在树中、城在林中、人在绿中，青秀区人看在眼里，笑在脸上，乐在心中。“城乡清洁工程”改变了青秀区的面貌，也改变了青秀区人的精神面貌，一股绿色文明之风吹遍了青秀大地。