据悉，此次规划修编的重点是：在区域协调发展的基础上，确定结构合理、分工明确的城镇群体和特色突出的产业布局，实现城乡统筹发展；进行城市空间布局的调整与优化，以及各项用地的合理组织和配置；加强城市综合交通体系、城市公共设施与市政基础设施等重要支撑体系的建设。

    本次规划明确了旧城、凤岭和五象等三大各有侧重的城市中心，确定了蟠龙、凤岭等8大近期重点开发建设组团。

南宁未来有三大城市中心

    1.中心城人口：2020年控制在290万人。

    规划将南宁的城市性质定为：南宁是广西的首府，西南地区交通枢纽，中国—东盟自由贸易区的区域性国际城市。其城市主要职能：区域性国际城市、泛珠三角经济圈西部区域性中心城市、西南地区交通枢纽、广西壮族自治区首府以及广西北部湾经济区的核心城市。

    规划对未来南宁城市人口规模有了具体的描述：市域总人口2010年控制在690~710万人，2020年控制在780~800万人。中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。城市的主导发展方向：整体向东，重点向南。

    而用地规模也是大家较为关心的规划数据之一，据悉，到2010年，南宁中心城建设用地控制在216平方公里，人均建设用地103平方米。

  　2.中心城的中心确定为：旧城、凤岭和五象

　　新南宁规划提出，中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。（1）“一轴”：沿江城市发展轴。（2）“两带”：西部、北部生态保护带和南部生态保护带。中心城内的18条内河（邕江一级支流）形成生态廊道，沟通“一轴”与“两带”之间的联系。（3）“多中心”：以城市中心为极核、片区中心为主体、组团中心为骨干、社区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。包括规划3个功能各有侧重的城市中心（旧城、凤岭和五象），3个片区中心（江南、相思湖和龙岗），15个组团中心。

　　而3个功能各有侧重的城市中心其承担的功能分别是：旧城以商业、金融、旅游服务为主导功能；凤岭以商务和会展为主导功能；五象以行政办公、体育休闲、文化娱乐等为主导功能。

　　3.中心城近期建设重点：蟠龙、凤岭等8组团成开发重点。

　　新规划提出了中心城近期建设重点，其中蟠龙组团、凤岭组团、龙岗组团、相思湖组团、石埠组团、沙井组团、那洪组团、安吉组团8组团成为重点开发地区。而重点改善地区包括：旧城组团、南湖组团、明秀组团、东沟岭组团、仙葫组团、亭洪组团、富宁组团、大沙田组团、蒲庙组团。

规划强调城乡统筹发展

　　1.统筹发展战略：加强城镇间的区域协调。

　　中心城的发展固然重要，但城乡统筹发展才是加快南宁发展的根本，两者缺一不可。新规划重视强调统筹城乡发展，因而用了较长篇幅专门阐述如何实现城乡统筹发展以及这一方面的规划构想。

　　新规划提出，要加强城镇间的区域协调；强化中心城市、调整空间结构；加快发展县级城市、构筑县域中心；着重发展中心城镇、完善配套设施；建设一般城镇、加大集聚规模；构建“中心城市—县城—中心镇—一般镇”的轴线状开放式城镇组织体系。

　　规划还明确列出了各城镇职能结构。（1）中心城市（综合型）：中心城；（2）县域中心（综合型）：武鸣城厢（含中国—东盟经济园区）、宾阳芦圩、横县横州、上林大丰、马山白山、隆安城厢；（3）中心镇（工业、交通型）：黎塘、六景（含六景工业区）、吴圩（含广西明阳工业园）；（4）中心镇（工贸型）：三塘（含九曲湾）、五塘、金陵、苏圩、伶俐、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐；（5）一般镇（旅游服务型）：扬美、三里、思陇、西燕、古零、两江、马头、罗波、那马、延安、乔建； （6）一般镇（集贸型）：其他建制镇。

　　2.市域城镇空间结构：分三个圈层发展。

　　新规划提出，要构筑单核多轴圈层式的城镇空间布局结构形态：

　　以南宁都市发展区为核心，形成两主五次的发展轴线，并按三个圈层实施不同的城镇发展策略。

　　两条主要轴线：中心城—大塘，向南联系北钦防地区；中心城—六景—横县（横州），向东联系珠三角地区。

　　五条次要发展轴：为中心城—那桐—隆安（城厢），向西北联系百色、昆明方向；中心城—三塘—宾阳（芦圩），向东北联系来宾、柳州方向；黎塘镇—六景镇—峦城镇，在市域东部由北向南联系来宾和钦州方向；中心城—吴圩—苏圩，向西南联系崇左、越南方向；中心城—武鸣（城厢）—马山（白山），向北联系河池、贵阳方向。

　　三个圈层：内圈层包括中心城及近郊城镇，重点优化提升中心城，同时协调好近郊城镇与中心城的相互关系；中间圈层包括半径为50至60公里的区域，重点培育和发展3个卫星城镇：六景、武鸣（含中国—东盟经济园区）、大塘；外圈层即城市影响区，包括其余5个郊县的县城以及一些重点城镇，外围城镇的发展应该积极融入南宁都市区，建设快速联系通道。

规划突出城市综合交通体系建设

　　1.铁路、港口规划建设提速。

　　要想建设成为区域性国际城市，构建面向东盟区域合作、泛珠三角和北部湾经济合作区构建区域枢纽型对外交通体系必不可少。在新规划中，在中心城的综合交通规划方面，加强了对其铁路、港口的规划建设力度。

　　铁路场站发展规划提出，要改造南宁站，扩建北广场，增加客运能力。改造沙井铁路编组站，预留江西村为南宁铁路枢纽主要编组站。将铁路货运主要作业区分离至沙井、玉洞等站。

　　港口规划提出，逐渐停用上尧港区、陈村港区，规划在牛湾设置新港区，规划邕宁至伶俐公路作为疏港主要通道。南宁港逐步发展成为以牛湾港、伶俐港和六景港为主要港区的大中型内河港口。其中六景港区为散货泊位及件杂货和集装箱泊位，同时作为主要的水路联运港，伶俐港区和牛湾港区主要为件杂货和集装箱泊位。

　　2.市域综合交通系统规划。

　　在市域交通层面，规划除建立了完善的公路网规划外，在铁路发展规划方面，提出要建设南凭铁路复线、南昆铁路复线、南防线复线；规划南柳城际铁路和南广高速铁路；预留新南宁至北海城际铁路通道。全面扩容改造南宁铁路枢纽。

　　水运发展规划，形成南宁港、隆安港、横县港三个主港区，泊位总吨级达到14000DWT，年通过能力500万吨。南宁上游建成为四级航道，下游为二级航道。

　　航空港发展规划，按4E标准扩建吴圩机场。

　　3.轨道交通系统。

　　而在这些综合交通规划中，目前最引人关注的还是轨道交通的规划。规划提出，要因地制宜、经济合理地选择轨道交通敷设形式，原则上在城市中心区采用地下线形式，城市外围地区采用高架形式。原则上每条轨道交通线路均布置1个车辆段、1个停车场，全网规划2处综合车场。

　　在快速公共汽车系统方面，提出在尚未开通轨道交通的公交走廊可根据规划道路体系开通快速公共汽车线路。在轨道交通不能覆盖的地区开通连接各片区的快速公共汽车线路。快速公共汽车系统采取合理的布置形式，主要以大站快车的形式运行。

　　常规公共交通系统规划方面提出，公交车保有总量应达到3600辆左右，控制出租车保有总量合理增长。

旧城保护：严格控制旧城区大拆大建

　　在南宁城市现代化建设步伐越来越快的同时，要求保护南宁旧城和文物古迹的声音也越来越强烈。

　　新规划以人为本，提出要保持旧城原有中心活力，完善和提升商务、娱乐功能，保持旧城的生活居住功能，逐步将不符合旧城要求的功能调整到其他地区。保持旧城的历史传统风貌特色，严格控制在旧城区内大拆大建。要严格控制旧城范围内继续兴建大型商业设施，以降低中心区压力，打破单中心发展局势，形成多中心的城市结构。

　　新规划确定，旧城范围在中华路、北大南路、江滨路、临江路、桃源路、新民路和公园路围合的范围内。

　　朝阳路以西、民族大道西段以北、当阳街以东、新华街以南围合区域和解放路沿街区域，其中兴宁路、民生路为重点保护区。

绿地规划：继续打造“中国绿城”品牌

　　已获得联合国人居奖的绿城南宁，不会枕在成绩单上“睡懒觉”。新规划对未来绿城南宁在绿地规划方面也提出了严格的规划目标。

　　新规划提出，要充分利用中心城“青山环抱、邕江穿绕”的自然地貌特征及亚热带生物资源优势，构建以四围“山、水、林、田”为基本生态支撑体系，与内部邕江绿地主脉、支脉绿地形成的“羽状”绿地网络相互融会的绿地系统主结构，打造“中国绿城”品牌，要将南宁市建设成为生态环境持续发展、人与自然高度和谐，最适于人居的“国家生态园林城市”。

　　规划指标显示，到2010年，规划建成区内绿地率、绿化覆盖率分别为37.4％、42.5％，人均公园绿地面积10.4平方米/人。2020年，规划建成区内绿地率、绿化覆盖率分别为38.1%、43.0％，人均公园绿地面积11.5平方米/人。

　　要努力形成：基于中心城“青山环抱、邕江穿绕、河网密布”的自然地理特征，“青山为屏、邕江为带、山水相衔、绿羽成脉”的绿地系统骨架。以滨河、道路防护绿地为主体构成的绿色网络与公园绿地等绿色斑块有机联系，形成道路绿地突出“两环”“四轴”，公园绿地打造“双山双湖”的绿地格局。 

本报记者陈湘萍