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科学的发展需要科学的蓝图。北部湾开放开发是一项宏伟工程，北部湾的总体规划以及由此衍生的各区域规划，凝聚了国内外的历史经验和当代规划设计师的聪明智慧。
南宁，作为北部湾开放开发中的一个重要城市，如何主动融入广西北部湾经济区开放开发呢？这就需要有一份科学的规划蓝图，指明发展方向。
着眼于全局看南宁发展
以科学的规划引导和服务城市发展。
“过去我们做规划，可能更多的是考虑南宁本地的发展，现在，我们必须改变这一传统观念和做法，要跳出南宁来看南宁的发展，需要站在整个广西北部湾经济区的框架上考虑南宁的发展，考虑南宁与其他如北钦防等城市的发展关系等。要把南宁的发展置于区域以及全国甚至全球的发展框架中，不能只着眼于一时的发展，要着眼于全局，才能做到区域间的协调与区域内的协调。唯有这样，我们才能把握机遇，加快推动南宁的发展。”南宁市规划管理局局长封宁说。
市规划局上下统一认识后，分析认为，随着中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作进程的推进，加快发展区域人流、物流、资金流、信息流集散中心的建设势必成为大的趋势，因此我市必须增强机遇意识和使命感，按照自治区党委、政府的统一部署，一方面要全力配合自治区做好泛北部湾经济区规划和“南北钦防”经济走廊规划，另一方面我市也要积极主动地切入环北部湾经济区，把经济区规划和“南北钦防”经济走廊规划充实到南宁市的规划中。主要规划思路有：
在城市功能定位上，以建设区域性国际城市为目标，强化南宁的首府城市职能，强化泛北部湾经济区龙头城市地位，构筑面向东盟的商贸门户，打造具有冲击力的国际化商业区，让南宁成为推动北部湾经济区的发动机。
在城市发展方向上，将城市重心南移，启动建设五象新区，提升江南片区，沿“南北钦防”走廊向北部湾广西经济区方向拓展。
在城市空间布局上，充分考虑中国—东盟自由贸易区的建立和北部湾经济区的辐射带动，从交通、产业、物流的角度进行用地布置，为自由贸易区建立时所必需的“大物流、大贸易”预留足够用地。除在中心城区考虑上述用地外，还重点做好南钦走廊沿线的那马、大塘、南晓及其他主要城镇的用地布局规划，保证“大物流、大贸易”所需用地的预留，主动接纳货物流转。做好综合交通规划，打造北部湾经济区2小时经济圈。
在产业项目布局上，要突破局限于城市自身发展的思路，利用首府优势为北部湾经济区城市的经济发展提供全方位的服务，重点发展现代物流业、商贸会展、加工制造、金融保险等行业。
在市域经济发展上，必须加快城镇化进程。城镇化是生产力发展的结果，是市场经济发展的必然要求。加快城镇化进程，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力；可以发挥城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村工业化的发展，吸纳大量的农村剩余劳动力，增加农民收入;有利于优化城乡结构，促进国民经济良性循环，推进城乡一体化，因此要按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，突出发展中心城市，加快发展县城和中心镇（重点镇），协调发展一般小城镇，构建由中心城市—副中心城市—重点镇—小城镇组成的城镇体系，提高城镇化水平，全面融入广西北部湾经济区，推进区域性国际城市的建设。
重点做好五象新区规划
充分发挥南宁在多区域合作中的核心带动作用。
在中心城的规划中，重点规划建设五象新区，再造一个新南宁，作为主动融入广西北部湾经济区开放开发，把南宁建设成为区域性国际城市的重大战略部署。
封宁说，实施重点向南发展战略，建设五象新区，再造一个新南宁，是自治区党委、政府从全区经济社会发展的全局出发，为谋划更大的发展而作出的重大决策，是把南宁建设成为区域性国际城市的重大部署。这一战略的实施，有利于南宁在多区域合作中充分发挥核心带动作用；有利于拉开城市框架，把南宁建设成为区域性国际城市;有利于把南宁建设成为泛北部湾经济合作区域的核心城市；有利于把南宁建设成为广西首善之区。
五象新区，西起良凤江控制绿地，北至邕江，南临那马组团，东接邕宁老城区，规划研究范围175平方公里，规划设计范围88平方公里，核心区范围18平方公里。五象新区的开发建设将分步推进：第一步，从现在起，用5年左右的时间，集中力量搞好18平方公里核心区的建设，使之初具规模；第二步，以核心区为基础，加大基础设施建设力度，进一步拓展五象新区，引导城市不断向南发展，经过更长一个时期的努力，再造一个新南宁。坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”，把五象新区建设成为中国—东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地和高新技术产业基地；南宁市新的行政、信息、文体、商业商务中心，并且具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市。
我们相信，这一个个具体务实且凝聚众多智慧的规划设想，一定会有力地推动南宁以更加积极主动的姿态融入广西北部湾经济区建设，也一定能够积极地促进广西北部湾经济区的开放开发。
本报记者陈湘萍
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