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《中华人民共和国城市规划法》是新中国规划建设领域的第一部国家法律，也是城市规划、建设和管理的行动准则。为纪念《城市规划法》颁布实施十七周年，本报组织了纪念《中华人民共和国城市规划法》颁布实施十七周年特别报道，旨在让市民更加关心、了解、支持和监督规划，共建我们和谐美好的家园。
首府南宁坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理。
《中华人民共和国城市规划法》颁布实施17年了。自1990年4月1日《城市规划法》施行以来，特别是在“十五”期间，市委、市政府高度重视城市规划工作，依法组织编制和实施城市规划，严格规划监督管理，城市规模不断扩大，城市功能日益完善，城市环境明显改善，城市面貌发生了巨大变化，有力地推动和促进了经济社会各项事业的快速协调发展。“十五”期间，城市建成区面积由2000年的112平方公里扩大到150平方公里，先后获得中国人居环境奖、中国优秀旅游城市、国家园林城市等荣誉称号。
在市委、市政府的正确领导下，南宁的城市规划工作者坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的规划理念，以超前的眼光、广博的视野、创新的思维，直面挑战艰巨的规划工作，抢抓机遇，使我市的城市规划总体水平有了明显提高，规划体系得到进一步完善，规划管理也更加规范。
因地制宜 高起点规划构筑区域性国际城市
在推进城市化进程中，南宁市着力塑造具有地方特色、民族特色的城市形象，以科学的规划确立发展框架，做到城市建设规划先行，逐步建立起科学完备的规划控制体系。
●综合性规划方面。为加强规划的前瞻研究，市规划管理局完成了南宁市“中国绿城”建设规划研究，以推进南宁市“中国绿城”城市形象战略目标建设；为从根本上解决南宁交通问题，编制了全市城市综合交通规划；为提出我市未来城市发展的战略目标，对中心城区的空间形态进行概念构思，编制了南宁市综合发展空间战略规划；为确定近期城市建设的目标与发展重点、空间发展方向、建设时序等，编制了《南宁市近期建设规划》。
●分区规划及详细规划方面。编制完成五象新区、相思湖新区、邕江两岸地带、东沟岭和茅桥片区等分区规划，促进城市功能的完善和基础设施的衔接；编制完成了相思湖启动区控规、高教基地控规、邕江北岸滨水地区控规以及江北大道、江南大道两岸地带的控规，使控制性详细规划基本覆盖整个市区；完成邕江两岸堤路园规划、朝阳溪、竹排冲等一批内湖（河）整治规划，以创造优美城市景观；编制完成南湖广场、会展广场、民歌广场等一批重点地段及建设项目的规划与设计，突出城市形象，完善城市功能；编制水系规划、内河整治规划、消防规划、地质灾害防治规划等一批专项规划；重点完成民族大道、朝阳路、江南路等道路的夜景（光明）工程和南湖周边环境亮化工程的规划与设计。
●旅游项目规划方面。为了抓住良好的历史发展机遇，从大南宁、大旅游、大区域联动出发，围绕壮乡、绿城、会展商务主题，实施“北有桂林，南有南宁”的旅游战略决策，市委、市政府决定以大明山、昆仑关等重点旅游项目为契机，做大做强我市的旅游产业，将南宁构建成为区域性国际旅游目的地和旅游集散中心。
与时俱进 修编城市规划总则
科学的规划，必须与时俱进。目前我市所执行的城市总体规划和土地利用总体规划，是以1994年以前南宁市经济社会发展状况为背景，进行发展预测组织编制，1999年经国务院批准实施的。从实际执行的情况来看，这两个规划较好地指导了近几年来首府的城市建设与经济社会发展；但面对新的形势，这两个规划已难以满足南宁市新的发展需要。
为了充分发挥城市总体规划对城市发展的指导作用，并使城市总体规划和土地利用总体规划衔接和协调，尽快进行南宁市城市总体规划和土地利用总体规划的调整势在必行。为此，我市决定修编城市总体规划和土地利用总体规划，并于2003年获国家建设部的批复同意，2004年10月建设部组织专家对我市城市总体规划修编纲要进行了审查并原则通过。本次修编的总规期限为2004至2020年，城市用地规模约300平方公里，人口约300万人，分别比目前正在执行的总体规划翻一番。目前，这项工作正在紧张进行中。
科学规划 城市建设管理全面推进
有人曾这样说：“规划带来的效益是最大的效益，规划产生的失误是最大的失误，规划造成的浪费也是最大的浪费，规划水平很大程度上决定了城市发展的水平。”
南宁市的城市规划管理工作始终坚持从实际出发、以人为本的理念，始终坚持规划先行、规划为龙头的理念，以城市总体规划科学指导各项工作的开展。在工作思路上，贯彻“人民城市人民建，建好城市为人民”的思想。这些年来，我市把为促进城市生产、人民群众生活服务的基础设施工程、环境工程和为民办实事工程放在首位，城市设施水平、管理水平和环境质量明显提高。
在城市建设方面，2002年以来我市在城市建设方面投资373.34亿元，安排城建项目509项，涉及道路桥梁、旧城改造、经济适用住房和廉租房建设、堤路园、水环境综合治理、园林绿化、信息化建设等方面。通过4年的努力，南宁市城市框架迅速拉开，基础设施逐步完善，交通拥堵现象得到缓解，园林绿化率大幅度提升，市容市貌焕然一新。
在城市用地规划方面，我市依据城市总体规划，调整编制土地利用总体规划，使其确定的城市用地规模、范围等内容与城市总体规划相一致，在城市总体规划和土地利用总体规划的指导下，完成了邕宁县、武鸣县县级的土地利用总体规划和全市52个乡镇的土地利用总体规划的编制报批工作，保证了城市总体规划的顺利实施。
在城市生态环境保护方面，按照城市总体规划环境保护专项规划的要求，在2003至2005年，全市投入42.05亿元用于环保，使全市环境污染趋势得到有效遏制，环境质量总体良好。同时还开展了城市环境综合整治，重点保护好饮用水源地、居民文教区、风景名胜区和旅游区，使水环境功能区、大气环境功能区、声环境功能区达到国家规定的环境质量标准。
我市的城市规划、城市建设、城市管理工作名列全区前茅，得到了上级领导的充分肯定和广大市民的好评。南宁规划的成功经验吸引许多东部发达城市的规划部门也纷纷前来考察学习。科学的规划管理工作对促进我市经济和社会的协调发展，构建和谐南宁，起到了巨大的促进作用。
本报记者陈湘萍
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