|
当今世界的经济竞争，已不仅仅表现为单个城市之间的竞争，而更多地表现为区域与区域、城市带与城市带之间的竞争，因此，加强南贵昆城市带的合作，实现区域经济一体化，已成为这一区域各省市提高综合竞争力的共同需要。
昨日，在南宁市召开的南贵昆城市带发展论坛暨第三次南贵昆三市协作联席会议上，来自国家有关部委的领导、自治区和相关城市的领导以及专家学者齐集南宁，共同探讨加快推进南贵昆城市带经济发展的新思路、新举措，加强城市间的交流与合作。在会上，专家学者们引经据典，通过具体的数字，翔实的资料，精辟地阐述了南贵昆三市合作的重要意义，对三市间的经济发展提出了不少良策，让与会者对南贵昆城市带未来的发展前景充满了信心。
建议编制南贵昆区域规划
——访国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区
经济研究所区域经济研究室主任、经济学博士高国力
 目前三市的合作发展势头很好，高国力认为，三市城市合作机制在全国的影响正在增强，是区域合作的一种探索和尝试，南贵昆三市合作机制可以提供一些独特的经验给别的城市。他建议应该尽早编制南贵昆的区域规划，这样可以理顺目前合作中不好的机制，同时也可以明确南贵昆经济区内部各省主体功能区划的工作重点。
据高国力分析，南贵昆经济区应当具有在国家层面主体功能区划中的明确定位。其优势主要包括以下几点：第一，具有国家重要的生态屏障功能。这是因为南贵昆位于许多大江大河的上游地区，也是水土流失防治的重点区域和石漠化治理的集中区域。第二，南贵昆地区是国家重要的能源输出基地。第三，南贵昆地区是国家重要矿产资源的供给地。第四，南贵昆地区是国家重要对外开放的窗口和通道。第五，南贵昆地区是部分特色优势产业（特色旅游、特色农业）的发展区。
广西主体功能区划的重点导向包括对东部沿海地区的开放和合作，对接中部地区崛起的一系列政策，发挥西部大开发排头兵的作用。其中，东部沿海地区的开放和合作要放在重要位置，这是广西独一无二的功能定位。而在广西的主体功能区划定位中，南宁市将起着龙头作用。
随着多方区域合作的开展和加强，南宁的潜力很大，随着城市影响力的增强，南宁市无须单靠类似“减二免三”这样的优惠政策吸引投资者，南宁一定要算好账，从自己的资源和优势来确定发展模式。
紧密加强合作，发挥整体优势
——访贵阳市市长助理余维祥
区域经济一体化是当今世界经济发展的重要趋势之一。南贵昆经济区的形成和发展，需要南宁、贵阳、昆明3个城市紧密合作，发挥整体优势，形成整体效益，促进三省区的共同发展。
余维祥表示，今后贵阳市的发展就是要依托南贵昆经济区业已形成的产业特色与优势，加强与南宁的交流与协作，拓宽市场，大力发展旅游、现代中药产业、铝及铝加工业、磷及磷化学工业、电子信息产品制造，新材料及航空、航天等高技术产业，机械装备制造、橡胶、建材、轻纺工业以及现代物流业，共同营造良好的发展环境。
余维祥认为，建设南贵昆经济区，南宁、贵阳、昆明三市要构建合作平台，推进南贵昆经济区建设和发展，由于跨地区的合作与产业整合涉及不同的行政区域、不同地区的经济利益，必须建立有效的协调推进机制，将三市的联合与协作向深层次、多领域、全方位推进。一是构建三市政府间的合作与协调机制。二是建立三市政府部门的协调机制。三是建立合理的利益分配机制和有效的协调推进机制，来合理规划经济区的功能区域和布局生产力，制订有利于区域经济发展的区域政策和产业政策，推动区域内优势企业间的合作，促进整个经济区的形成和发展。
提高经济带内整个产业的竞争力
——访中国社会科学院西部发展研究中心
主任、研究员、经济学博士魏后凯
 三市应充分发挥优势，开放合作，遵循互利共赢的原则推动北部湾经济区和南贵昆城市带的协调发展。“南贵昆城市带”应视为“南贵昆经济带”，而北部湾经济区应该是南贵昆经济带的一个组成部分。
南贵昆地区应该是产业带和城市带的有机结合体，产业和城市发展是互动的，产业带的形成将推动城市带的进一步发展。魏后凯博士认为，南贵昆经济带也处于不断形成和发展的过程，和沿海经济带相比，南贵昆经济带的经济发展水平相对比较低，工业发展程度比较低，处于工业初级向中级迈进的阶段。今后要进一步发展就必须发展工业。这样，才能形成工业化与城市化的良性互动。
从未来发展的眼光来看，南贵昆经济带作为西部开发的重点区域，依然需要地方政府加快工业、经济的发展。首先要发挥市场机制的基础性作用，推进要素市场的形成。经济带内部要联合起来，内联外合，提高经济带的综合竞争力，提高综合实力。通过北钦防、湛江，通过昆明、依靠大湄公河次区域，加强与东南亚的合作。南贵昆三方应该签订一些实际性的协议，推进一体化合作，并在南贵昆经济区范围内打造一体化的主导优势产业，通过一体化产业链的建立，解决城市间的产业冲突，优化提高产业配套能力，提高经济带整个产业的竞争力。
发挥中心城市主导力量
——访昆明市副市长王奇英
作为区域再发展的重要基础，城市带是经济发展的引擎，通过分工专业化和产业带的形成，构成了南贵昆城市带的核心竞争力，其综合优势已初步显现。
王奇英认为，由产业集聚经济带支撑的区域经济发展是城市发展的主动力。强调区域合作，一方面，应该把自己的城市放在由产业集聚经济带支撑的区域经济发展的基础上，或者说要依托于区域性大城市群来发展；另一方面，南贵昆城市带虽有多方面的优势，比如，城市的规模、区位等，但彼此的合作以及经济带的发育方面却明显落后于珠三角和长三角地区，中心城市发展滞后，辐射和带动能力不强，是一个主要原因。中心城市作为协调一个地区经济社会发展的主导力量，是区域经济的龙头，是支撑城市带的基础，只有通过自身发展、通过互动，实现“点”的扩张，才能提升区域整体的竞争力。
因此，要从几个方面入手推进南贵昆城市带的协调发展：一是确定规划，联合滇黔桂三省区和南贵昆三市，制订统一的发展规划。合理划分功能区和研究区内如何布局生产力，制订有利于区域经济发展的区域政策和产业政策，研究制订应对加入WTO和中国—东盟自由贸易区，适应复杂变化的国际、国内形势和市场变化的对策措施。二是确立“以线串点，以点带面”的开发思路，就是依托中心城市和交通干线，形成新的经济增长极，带动周围地区发展。三是南贵昆三市在建立完善联席会议制度的基础上，加强三市部门之间、企业界之间的联系，推动企业和经济组织，开展全方位、多层次、宽领域的经济技术合作，鼓励企业参与，推进南贵昆经济一体化。四是整合资源。建议国家和有关部门进一步对南贵昆经济区内的原材料工业、能源工业和旅游基础设施建设给予政策和国债资金扶持。四是扩大开放，把南贵昆城市带资源、市场和劳动力整合起来，实现优势互补，共同发展。
本报记者黄滢/文 周家志/图
|
