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“城乡清洁工程”是一项长期的系统工程，如何防止“五乱”现象反弹，巩固“五乱”整治成果？昨日，本报记者采访了南宁市市政局局长张建辉，他总结了我市近期“五乱”整治所取得的成效，分析了一些“五乱”现象在节后反弹的原因以及市政部门的治理措施，同时表示，从12月1日，南宁市城市管理综合执法支队开始对市民的不文明行为进行处罚。
我市自开展服务“三会一节”市容环境卫生综合整治工作以来，通过一个多月的努力，全市市容景观环境有了明显改观。据介绍，9月23日以来，我市共联合开展整治工作830次，共查处各类违章行为147000余起，其中摊点乱摆（含跨门槛经营）行为27200余起，车辆乱停放行为8200多起，垃圾乱扔行为82300起，广告乱贴行为24100起，工地乱象行为1830起，查处夜市摊点830处，暂扣违章工具一批。
张建辉认为，开展“五乱”整治工作，首当其冲是要将“摊点乱摆”整治彻底，把这个问题解决好了，卫生“脏、乱、差”问题、车辆乱停、垃圾乱扔等问题都能得到有效缓解。必须按照属地管理原则，坚持“以块为主”的运行机制，依靠以城区为主体开展各项整治工作，才能确保市容环境管理工作纵向抓到底，横向抓到边，确保事事有人管、项项有着落。
“五乱”中“摊点乱摆”在“三会一节”后出现反弹现象，张建辉认为主要有几个原因，一是城市的规划布局中对市场布局的考虑不够全面，一些片区的周边没有设置市场，流动摊点的出现给居民提供了便利；二是随着城市的发展，城市规划布局已经滞后，市场的规模、功能不够完善，一些市场建设时设置的规模较小，没有设置停车场；三是一些市民就近、方便的购买习惯，也给了流动摊贩可乘之机；四是一些农民进城经商不了解城市管理的要求，不按规定入场入市经营，以降低成本的方式取得利润。
对于如何彻底治理“摊点乱摆”，张建辉认为，关键要采取堵疏结合的方式。一方面要坚持集中清理整治与强化日常管理相结合的原则，集中力量不定期地对群众反应强烈、辖区城管力量难以解决的重点、难点、热点问题，采取集中统一行动进行彻底的专项整治清理。同时，认真落实长效管理措施，定岗、定员、定责、定时监控，对违法、违章的经营户第一次要警告整改，第二次要严厉处罚，第三次要吊销营业执照。另一方面要立足经济发展实际，充分考虑群众生活需要，在确保不影响交通、市容、市民生活的前提下，因地制宜地选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜市场长期经营的场所，作为指定摆卖区的试点，引导经营户入场经营，集中管理，既缓解了矛盾，方便了群众生活，又防止了反弹回潮，达到了管理目的。对于违章夜市摊点，城管部门将于近期组织大规模的清理整治活动，予以坚决取缔。
“五乱”现象的产生也与一些市民的不文明行为息息相关。张建辉告诉记者，从今年12月1日起，南宁市城市管理综合执法支队开始对市民乱扔垃圾、乱吐痰等个人的不文明行为进行处罚。由于前期进行了大量的宣传工作，执法队员将以处罚为主、教育纠正为辅。城管部门将从12月1日起，在南宁市人口密集的车站、码头、农贸市场、大型商场、主要街道周边设置30个相对固定的点，按照市政府下发的《关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告》实施两个月的集中处罚。
对于工地乱象，张建辉表示，市政部门将实施严管重罚。工地管理主要由建设部负责，但是如果出现泥头车带泥上路污染路面，给周边环境造成影响，城管部门将积极介入，实施严管重罚。此外，“野马”垃圾收集运输车包括建筑渣土运输车不按规定要求到指定场所倾倒建筑垃圾，城管部门也将按照通告要求，实施重罚并暂扣运输车辆。
本报记者尹海明
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