砥砺奋进谱华章 重任千钧再扬帆

——上林县以高质量发展开启“十四五”新篇章

南宁日报
新产业造就上林乡村新风貌。(蒙华贵摄)

    上林县组建县疫情防控党员突击队奔赴疫情防控一线。    (上林县供图)

    位于上林明澄社区移民搬迁点的扶贫车间解决了众多移民的就业问题。    (上林县供图)

    醉美宜居上林。    (陈乔湘摄)

   
  2020年5月,经自治区人民政府批复同意,上林县退出贫困县序列。2020年,上林县地区生产总值90.57亿元,增长9.6%,增速位居全市第二……回首2020年,大事多、要事多、难事多,面对严峻复杂的经济形势及新冠肺炎疫情的冲击,上林县打出发展生态建设的“组合拳”,交出一份非凡的成绩单。
  这份成绩单,显示了坚持保民生促和谐,持续提升人民幸福指数,增进民生福祉的决心。
  这份成绩单,展现出上林县坚持优结构提质量,稳步发展优势特色产业的坚定信心。
  这份成绩单,彰显了上林县坚持强基础补短板,脱贫攻坚任务不胜不收兵的精神气。
  “十三五”时期,上林县荣获“世界长寿乡”和“国家生态文明建设示范县”称号,成功创建广西特色旅游名县和广西旅游标准化示范县,获批首批国家全域旅游示范区创建单位。先后涌现出“天路妈妈”蓝凤秀、全国最美乡村教师石兰松、全国孝老爱亲道德模范蓝连青、全国脱贫攻坚奖贡献奖获得者黄立温、全国脱贫攻坚先进个人韦忠勇以及“全国脱贫攻坚先进集体”岜独村等一批先进典型,并获得全国脱贫攻坚奖组织创新奖。
  来之不易的成绩,激励着上林县群众在新征程上砥砺奋进。展望2021年,上林县将按照“生态为本、创新引领、旅游兴县、强县富民”的发展定位,凝心聚力抓好产业发展、城镇开发、乡村振兴、环境优化、改革开放、民生改善、社会治理等各项工作,为“十四五”开好局、起好步。
  疫情防控取得重大战略成果
  2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,上林县委坚持人民至上、生命至上,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,举全县之力坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
  为打好疫情防控阻击战,上林举全县之力,仅用25天就建成上林明神山医院,42天建成医疗物资设备厂;落实“五严五防”,织牢“五张网”,抓牢“五不漏”,强化“外防输入”举措,扎实推进联防联控、群防群控,成功实现确诊病例、疑似病例“双零”目标;在疫情防控形势阶段性好转的第一时间,迅速成立企业复工复产工作专班,出台稳工业、稳投资、促消费等稳增长措施,在全市较早实现经济发展呈现恢复性增长态势,全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
  哪里有需要,哪里有险情,哪里就有共产党员。疫情初期,上林县快速建立起战时指挥体系和工作机制,组织动员全县各级党组织和广大党员干部参与疫情防控工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。
  “我是一名中国共产党党员,坚决服从组织安排,勇于担当……”2020年2月3日,在上林县阻击新型冠状病毒肺炎疫情党员突击队成立仪式上,一句句铿锵有力的誓言,彰显上林广大党员干部向疫情宣战的决心。
  疫情就是命令,党旗就是方向,在2020年疫情防控关键时期,上林县坚决贯彻落实党中央、自治区党委、南宁市委决策部署,按照市委关于进一步组织动员全市广大党员参与疫情群防群控工作的“九条措施”要求,在抗击疫情一线组建了1245支阻击疫情党员突击队,设立了2597个党员先锋示范岗,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保障。全县各级党组织和9600余名党员干部挺身而出、投入战斗、冲锋在前,以舍我其谁的责任担当守护广大人民群众的生命健康安全,把党旗牢牢插在疫情防控最前沿,筑起全力打赢疫情防控阻击战的“铜墙铁壁”。
  脱贫攻坚任务如期全面完成
  在上林县塘红乡异地扶贫搬迁安置点,步行到车间工作,下班回家和家人团聚,是不少易地扶贫搬迁群众每天的常态。“他们现在不用再跑到外地打工,下班了可以照顾孩子,真的是拥有了稳稳的幸福。”塘红乡党委书记蓝宏辉向记者介绍。
  过去一年,为解决易地扶贫搬迁对象的就业问题,上林县充分发挥企业的带贫作用,通过“安置点+企业+贫困户”的方式,引导搬迁贫困户进厂就业。鼓励企业通过就业免费培训、边培训边上岗等方式,为就业人员提供技能培训,提升技能水平。
  如今,上林县形成产业带动就业、就业促进产业的模式,为当地群众提供多个稳定的就业岗位,搬迁群众在家门口甚至在家里就能实现就业增收的愿望。
  如何确保脱贫群众长久稳定增收,一直是上林县努力的目标,也是该县实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要途径。
  为确保脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,过去一年,上林县继续强化三级书记抓扶贫,持续“跟上、盯住、办好”,尽锐出战、精准发力,有效化解疫情不利影响,全力攻克最后的堡垒。
  出台疫情期间保障脱贫攻坚若干措施,深入推进粤桂扶贫消费和劳务协作,提供“爱心专车”服务运送贫困劳动力返岗,保障贫困群众稳岗就业、稳定增收;深化实施贫困村创业致富带头人培育工程,带动县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展,成功打造67个贫困村特色扶贫产业示范园,全县特色产业覆盖率达97.03%;在全市率先完成村级集体经济收入任务指标,其中达到20万元以上32个、50万元以上6个;抓好易地扶贫搬迁后续扶持,引进17家扶贫车间,拆旧复垦1508户、完成率92.4%;着力补齐教育、医疗、住房、饮水等短板,对因病、因学、因灾、因意外事故等有返贫或致贫风险的农户进行专项保障……上林县多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,“四大战役”全面胜利,“两不愁三保障”问题全面解决。
  民生保障措施到位惠民利民
  “我这个病有好几年了,身体不舒服我就会来这边看病。”在上林县明亮镇卫生院,65岁的温复径躺在床上,向记者起介绍上林县医疗保障为百姓带来的好处。
  因为患有冠心病,温复径需要经常往医院跑,控制病情,改善血液循环情况,高昂的医药费一度让他过得比较“紧张”。如何帮助像温复径这样的病人解决困难,成为上林县开展医疗改革考虑最多的地方。
  为有效解决因病致贫、因病返贫的难题,上林县建立农村贫困人口健康扶贫医疗救助兜底保障机制。建档立卡贫困人口住院和特殊慢性病门诊产生的医疗费用,可通过城乡居民(城镇职工)基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助等报销;报销后个人自付费用比例仍然较高的,可通过医疗救助兜底保障予以解决。如今,该县已基本实现建档立卡贫困人口患者住院医疗费用实际报销比例达90%以上,特殊慢性病门诊费用实际报销比例达80%以上。
  县乡医疗卫生服务一体化改革,如今已成为“上林品牌”走在全国前列,也成为上林县以人民为中心,大力发展民生事业,增进民生福祉的一项生动实践。
  过去一年,上林县坚持把保稳定惠民生作为推动发展的重要目标,推动社会保障扩面提质,全县基本养老保险入库参保率达84.94%,基本医疗保险参保率达98.86%;教育事业均衡发展,新建、改扩建、回收幼儿园56所,普惠性学前教育资源实现乡镇全覆盖,有效解决超规模办学、“大班额”及“入学难”等问题;文体事业蓬勃发展,全县拥有县级以上(含县级)非遗名录98个、文物保护点40个,建成村级公共服务中心18个;社会治理成效明显,创新“禁毒+扶贫”工作模式,11个乡镇工作站全面完成标准化规范化建设,禁毒重点整治取得“五升两降一持平零发生”成效,群众安全感排名保持在全区前列。
  生态优势扮靓旅游发展名片
  绿水青山就是金山银山,生态优势是上林县最大的财富、最大的优势。上林县抓住“生态”这块活招牌,在推动生态旅游的路子上越走越实。
  大庙江生态旅游景区是自治区级重大项目之一,为做好项目推进工作,上林县加快乡村道路升级改造,提升旅游景点村等通村公路质量。“政府重视我们景区的发展,在疫情期间还给我们修了这条旅游大道,真是‘上林速度’!”大庙江生态旅游景区总经理助理邓超志介绍,没修路之前,来景区的汽车必须穿过村庄,不仅路窄,会车也不安全。如今,青黛色的柏油路平坦宽畅,路边栽下了苍翠欲滴的树木。“看到县委、县政府对我们支持力度这么大,我们也会努力,早日让大庙江成为上林的一张旅游名片。”邓超志说。
  乘着发展全域旅游的东风,上林县迈开生态旅游发展新步伐。过去一年,上林县重点推进建设“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目;国家全域旅游示范区创建稳步推进,旅游集散中心、大庙江景区、大龙湖景区等重大旅游项目完成投资8285万元,成功创建福人湖三角梅、渔耕新韵两个国家AAA级景区。“中国旅游日”南宁主会场暨上林生态旅游养生节等大型活动如期举办,创新直播带货、广西“三月三”暖心生活节等营销模式激活旅游消费市场。受疫情影响,2020年全县接待旅游人数615.29万人次,旅游综合收入62.91亿元,总量高于周边县区。
  如今,上林县星级景区、乡村旅游(农家乐)数量创新高,成功创建3家国家4A级旅游景区,5家国家3A级旅游景区,1家自治区级旅游度假区,2家自治区级生态旅游示范区,4家广西休闲农业与乡村旅游示范点,132家乡村旅游区(农家乐)。
  展望未来全力开启发展新篇
  历史的指针指向新的刻度,“十四五”蓝图已绘就,上林县将立足新阶段,奋斗新起点,谋划新举措,展现新作为,在全力抓好常态化疫情防控的前提下,加快经济社会高质量发展,实现“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,以崭新的面貌迈向现代化。
  ——聚焦抓特色、促升级,加快推进产业链发展实现新突破。坚持强化创新引领,推动产业链条现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。
  ——聚焦兴产业、美家园,加快推动乡村振兴开创新局面。坚持以产业振兴为主抓手,重点做好脱贫攻坚和乡村振兴的互促互通,为实现高质量的脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接打下坚实基础。
  ——聚焦优环境、稳投资,加快推动项目投资取得新成效。坚持优化营商环境,激发市场主体活力,以稳投资促稳增长,持续推动重大项目建设,为上林经济高质量发展提供坚实的支撑。
  ——聚焦强功能、提品质,加快推动城乡建设跃上新高度。坚持以国土空间规划为核心,不断优化城乡空间布局,完善县域功能和民生设施,加快城乡精细化、一体化建设。
  ——聚焦促创新、增动能,加快推动扩大开放迈出新步伐。坚持向改革要动力,向开放要潜力,向创新要活力,为推动全县经济高质量、跨越式发展注入新动能、增添新力量。
  ——聚焦守底线、筑防线,加快推动生态建设取得新进展。坚持深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,加快促进经济社会发展实现绿色转型。
  ——聚焦办实事、求实效,加快推动民生事业再上新台阶。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,补齐民生基础设施短板,推动社会治理体系现代化建设,持续增强人民获得感、幸福感。
  本版撰文:本报记者胡光磊 余秋兰