稳妥推进改革创新 让社会服务更规范更有温度

社会组织为首府发展建设积极作贡献

    南宁市民政局组织社会组织为抗击疫情捐款。

    南宁市齐悦社会工作服务中心走进社区开展“儿童保护”主题活动。

    南宁市五象养老服务中心为老人提供专业化的护理服务。

    南宁衡阳商会走进马山县开展扶贫捐赠活动。

    南宁广州商会到上林县向孩子们送关爱送温暖。


   
  南宁市武鸣区沃柑产业联合会为“武鸣沃柑”获得国家地理标志证明商标立下汗马功劳;横县茉莉花盆栽种植流通协会积极推动茉莉花成为县域经济发展和贫困户脱贫的支柱产业,打造了一系列盆栽盆景优质产品;隆安化州商会负责结对帮扶隆安县11个贫困村816户贫困户,通过“以会招商、以商引商”等形式,在粤桂扶贫协作及招商活动中发挥桥梁纽带作用……
  当前,我市社会组织总量发展到4900多家,数量居全区首位,涌现出了南宁市兴宁区望州南社区能帮就帮互助协会、北京大学南宁附属实验学校、南宁市民营企业家联合会等一批全国先进社会组织。各类社会组织广泛参与到我市经济、文化、社会、生态文明等各领域的发展中来,发挥着举足轻重的作用。
  为了更好地组织、发挥社会组织服务经济社会发展的积极作用,我市加强改革创新,不断发展壮大社会组织;实施有力的措施引导社会组织更好地服务社会工作,参与脱贫攻坚战、社会公益活动;打造、培育品牌社会组织,为我市全面落实强首府战略、推动经济社会高质量发展注入新力量。
  推进制度改革 首府异地商会发展迎来新机遇
  “听说市民政局出台政策允许县区异地商会到市里登记后,在南宁创业的浦北籍企业家感到非常高兴,赶紧筹备成立南宁浦北商会,这一政策的出台将为商会做大做强、更好地服务在南宁的会员企业提供极大的便利。”南宁浦北商会筹备组发起人苏德祯得知我市将改革异地商会登记审批制度后开心地说。
  为顺应县区异地商会在市级登记成立商会、“抱团”发展的强烈需求,市民政局联合市行政审批局、工商联制定印发《关于规范异地商会登记工作的通知》,改革县区异地商会只能在县区登记的做法,允许其到市级审批机关登记,成为全区突破异地商会“区划对等原则”登记模式的第一个。文件印发后,南宁浦北商会筹备组、南宁东兰商会筹备组、南宁钦南商会筹备组等十几家县区异地商会积极筹备成立事宜。
  “截至目前,我市登记的异地商会总数达100多家,数量居全区各地级市首位。每年都有数十家县区异地商会筹备组来咨询在市级审批机关登记的事宜。但是之前异地商会登记工作沿用‘区划对等原则’的登记模式,即设区的市及以上异地商会才能在市级审批机关登记,县(区)级异地商会只能在县(区)审批机关登记,此模式已无法满足县(区)异地商会登记成立市级商会、‘抱团’发展的需求。县区异地商会在市级成立,将更有力地推动首府南宁与外地开展经济贸易合作。”市民政局社会组织管理科科长覃建键说。
  为了更好地引导、服务异地商会发展壮大。近年来,我市通过改革登记制度、加强党建工作、开展等级评估等举措,进一步激发异地商会组织活力,为全面落实强首府战略以及服务经济社会发展增添新的动力。
  参与脱贫攻坚 协同作战传递社会大爱
  自我市部署动员社会组织参与脱贫工作以来,全市有1000多家社会组织主动投身脱贫攻坚主战场,参与脱贫工作覆盖全市贫困村260多个,累计投入物资价值1300多万元,6万多贫困人口直接受益,这些社会组织成为我市脱贫攻坚的一支重要力量。
  作为社会组织登记管理机关,市民政局加强与市扶贫办等相关部门的沟通协调,汇聚各方力量协同作战,形成联动格局合力攻坚,协调整合各相关职能部门的资源力量,引导全市社会组织积极投身脱贫攻坚主战场。
  今年4月,为更好地动员引导社会组织参与结对帮扶工作,市民政局发挥部门联动协调机制的作用,协调各相关部门组成6个调研小组,利用半个月的时间走访了上林县、马山县、隆安县等县区的57个脱贫攻坚重点村,及时将每个村和贫困户的帮扶需求梳理汇总发给各社会组织,鼓励社会组织结合自身实际认领任务。
  聚焦“贫困户需要什么”“贫困村想要发展什么”“社会组织能提供什么”等问题,不断总结帮扶工作经验,在实践中摸索出社会组织“三式”帮扶方法,确保资源对接精细、帮扶靶向精准。
  在开展“针对式”帮扶中,市民政局领导靠前指挥,业务科室主动落实,指导社会组织到结对帮扶村实地对接调研和召开座谈会,并根据各类社会组织资金、技术、资源优势,实施不同项目,做到资源最大化利用、优势最大化发挥。其中,发挥南宁广州商会会员企业中房地产开发公司及建筑施工公司的资金、技术优势,2017年由商会会长出资100万元为上林县白圩镇卢村修建了一座全村通往外界的桥梁;2019年商会组织会员企业到马山县参加“共筑梦想·爱在马山”扶贫公益晚会,为马山县脱贫攻坚捐赠款物价值207万元。
  在开展“运动式”帮扶中,每年9月5日开展中华慈善日捐赠活动,现场举行项目对接和捐赠仪式,发动全市社会组织会员企业为脱贫攻坚捐款捐物,仅2019年活动启动当天就收到捐款202万元、捐物价值97万元,全部用于帮扶上林县、马山县、隆安县3个国定贫困县的重度贫困村和贫困户,做到了集中力量精准发力。今年,上升至全市范围开展中华慈善日“助力脱贫攻坚、巩固脱贫成果”活动,南宁市高度重视,进一步动员引导包括社会组织在内的社会力量决胜脱贫攻坚。截至11月中旬,已收到捐赠款物价值近千万元。
  在开展“电商式”帮扶中,南宁市互联网协会承办了“网聚脱贫·邕有力量”网络助力脱贫攻坚活动,吸引了中央、自治区主流媒体以及各大门户网站的媒体记者到马山县开展宣传报道,开辟了该县“互联网+”脱贫新通道,通过“互联网+”模式,每年农特产品销售上千万元。落实《南宁市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》的部署要求,充分发挥行业协会、商会、基金会等社会组织的作用,组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量,采取“以购代捐”“以买代帮”等形式,采购或推销贫困地区产品和服务。目前,南宁市有1000多家社会组织借助网上销售平台,帮助上林县、马山县、横县的贫困村销售农产品300多万元,为贫困户农产品销售开拓了新路子。
  针对脱贫攻坚工作的难点,如何用产业化的思路帮助贫困村发展经济,找准市场机遇,发展可持续运营的产业项目,是亟待解决的问题。对此,我市各相关部门积极盘活外部资源,增强帮扶产业的可运营性,市民政局则指导社会组织在参与脱贫攻坚中,从资金和物资帮扶逐渐提升为服务和技能帮扶,同时发挥其链接资源、专业技术、敏锐灵活的优势,积极促成帮扶项目产业化发展。
  推进品牌建设 贡献力量和智慧真情服务社会
  随着我市社会组织总量不断壮大,涌现出一批社会组织品牌。南宁广州商会、南宁赣州商会、南宁衡阳商会、南宁市齐悦社会工作服务中心、南宁市五象养老服务中心等5家社会组织表现突出,得到社会的广泛认可。
  南宁广州商会2017年被评为5A等级社会组织。商会致力于推动桂粤两地经济交流与合作,积极为会员企业搭建合作交流、资源共享的平台。商会在发展的同时,积极承担社会责任,努力规划“聚力扶贫攻坚、助力脱贫致富”扶贫蓝图,组织了“捐建同心水柜”“兴建幸福桥”“211扶贫”等扶贫公益活动,从帮助改造危房到完善乡村水、电、路等公共基础设施,从兴建幸福桥到帮扶村庄绿化美化,从帮扶困难户到关爱贫困学子……商会及会员企业累计捐赠款物价值超过500万元。
  南宁衡阳商会始终秉承服务会员、服务政府、服务社会的宗旨,立足于推动家乡、南宁两地经济发展,并热心公益事业。2019年成立伊始,商会即为我市扶贫捐赠5万元。2020年,会长梁柏生带头捐款20万元,商会会员捐款6.06万元支持武汉抗疫。在脱贫攻坚收官之年,商会助力结对帮扶马山县黄番村脱贫攻坚战,用真情扶真贫,捐资捐物共计350070元,用于贫困户居住环境改善、生活物品配置、慰问金发放等扶贫事项,将扶贫工作真正落到实处,取得了实效。商会成立一年多来,获得2019年扶贫日“贡献奖”、2020年“抗击疫情爱心商会”等荣誉。
  南宁赣州商会秉承“江右商帮”优良传统,发扬“厚德实干、义利天下”的新时期赣商精神,讲大局、讲责任、讲奉献,重品德、重信用、重声誉,按照党中央、自治区党委、市委的决策部署,用实际行动投身于这场全民参与的脱贫攻坚战。今年,该商会结对帮扶上林县三里镇双罗村未脱贫户27户65人。商会根据会员企业的生产经营规模和财力情况,采取强弱自愿搭配分组方式,把所有会员企业组合成27个帮扶会员小组,由实力较强的会员企业担任小组长,牵头负责开展帮扶工作。商会秘书处再按照会员小组帮扶到户的原则,把27户贫困户的帮扶任务合理分解到每一个帮扶会员小组。截至目前,该商会帮扶会员小组为贫困户购买家具、电器、鸡苗和发放慰问金、助学金共计14万元。
  南宁市齐悦社会工作服务中心2020年被评为5A等级社会组织。“希望每个孩子都能闪耀,懂得爱的付出与回馈,共同创造多彩的世界”是齐悦社工中心的服务愿景,通过在新屋设立社工站,开展儿童阅读及儿童保护等活动,用有温度的专业服务助力新屋村城市流动儿童成长。2016年至今,新屋社工站保持每周固定开放,开放时长达4000小时以上;除提供图书借阅等基础服务外,还开展了兴趣班、夏令营、家长课堂等活动250个以上,超过9000人次社区儿童及家长从中受益。建立了一支由社区家长构成的互助团队,关注儿童成长,推动社区发展。4年的精心耕耘为齐悦社工赢得了社区儿童及家长的好评。
  南宁市五象养老服务中心2019年被列为国家城企合作普惠养老试点单位,2020年被评为4A等级社会组织。这是一家按五星级标准建设运营的养老服务机构,总建筑面积约9.5万平方米,设置床位2000个,功能齐全,环境舒适,现为南宁市公办民营大型示范性养老服务机构。为应对社会人口老龄化问题,五象养老服务中心立足社会养老品质化需求,积极探索政府推出的“医养结合”及“互联网+养老”模式,引进中国香港、日本等地的先进管理服务理念,为社会不同阶层的老年人特别是孤老、空巢、失独、残障等生活不便的老年提供全托、日托生活护理,康复训练,精神慰藉,文化娱乐,医疗保健,临终关怀等便民、利民、亲民的高端社会化养老服务。

本版撰文:本报记者何任朗  通讯员黄志强 本版图片:由市民政局提供