◎马华斌 

    城市建设必须要与社会建设科学统筹，相互促进，协调发展，否则，城建工作就会失去动力和支撑。作为城市基层政权组织，城区一级的城建工作相对于自治区和市本级而言，权限较为有限，只能以中小项目为主。近年来，青秀区在城建工作中，坚持以人为本，从最贴近群众生活的项目入手，以城建小项目，促进了大民生，市民对城市的幸福感和对城建工作的满意度不断提高，努力塑造了“活力青秀、生态青秀、魅力青秀”新形象。

    青秀区城市建设的实践

    １.以深入开展“城乡清洁工程”为抓手，高效抓好建设管理，城区面貌大变化。“城乡清洁工程”实施以来，我们以“一个提升、六个延伸”为标准，加强领导，明确责任，全民动员，做到了“三个到位”，即“思想认识到位、干部工作到位、工作措施到位”，实现了“三个变化”，即“市容市貌、经济工作、干部作风实现明显变化”。

    ２.以人为本，统筹兼顾，全面推进城乡建设。以编制镇村规划为龙头，以配套民生公共设施为重心，以治理环境“脏、乱、差”为切入点，逐步改善农村生产、生活环境。一是加强村镇建设工作管理，规范村镇建设审批、管理程序，对房屋建设采取全过程监控。二是发挥社会主义新农村建设的典型示范作用，对一批重点镇、村、坡进行专项整治、建设，为全城区新农村建设树立了榜样。三是采取措施改善民生，由城区政府投资，在每个镇建设临街铺面或农贸市场或商铺楼，做到“一镇一项目一特色”。项目产权归镇政府所有，收益分配至各村，使没有收入的村有集体收入，有收入的村增加收入，打下农村进一步发展的民生基础。

    ３.加大城乡基础性建设，抓好“六小”便民工程。一是大力推进小街小巷建设。三年来，共完成小街小巷改造建设项目97项，大大改变了辖区内小街小巷“路不平、水不通、灯不亮”的状况。二是加强小公园小绿地建设,增加城市的绿地、绿量和绿化品位。三是加强小市场的规划建设。加快小型便民农贸市场、临时市场、小区便民菜店、早市、夜市等各类市场的规划、建设和改造，并制定出台有关扶持政策，妥善安排困难群众的就业岗位。四是加强小公厕等环卫基础设施建设，引入环卫工作新机制。五是加强各类小型停车场的规划建设，改善了城市交通基础设施环境。

    ４.以情动迁，诚心服务，征地拆迁工作取得新成效。用真诚的关怀拉近与被拆迁户的距离，以周到的服务赢得被拆迁户的信任。启动低价位商品房、经济适用房、安居房、廉租房等建设工程，保障拆迁工作按期顺利完成，最终实现和谐拆迁、和谐建设。

    ５.在城建项目设计中导入民生意识，提高建设品位。由以往城建项目的单一功能设计，深化为整体景观效果设计和配套设施单体设计相结合，充分体现民生的多方需求。近年来，青秀区高品位建设了五象精品广场、青秀南湖水幕电影和南湖音乐喷泉广场，使之成为市民休闲娱乐的好去处和南宁一大旅游景点；埌东村、南湖村等“城中村”几十座风格各异的三产楼宇拔地而起；全面实施灯光亮化工程，使城区更显和谐美丽。

    城区城建工作的若干思考

    1.城区城建要以贯彻落实科学发展观为统领。城区的建设工作是落实科学发展观的重要载体,必须始终突出科学发展这一主题，城乡统筹，协调发展，在更大范围、更高层次上加快推进城市化进程。我们以城市核心城区开发建设为突破，来带动和推进乡村的城镇化进程，促进城乡协调发展，加快改变城乡二元结构，实现城乡共同发展。

    2.城区城建要以改善民生为出发点。城区城建工作要从老百姓最关心、最密切、最直接的项目抓起。在拆迁征地时，要依法维护被拆迁户的权益，千方百计妥善安置；在公益建设中，要从方便公众活动出发，健全公交站点、盲道、厕所、园路、坐椅等便民的配套设施，坚持从细微处体现城市设施的人文关怀；在文化设施建设上，既要提高城市品位，又要体现地域特色、文化底蕴和市民的精、气、神。使城市居民在文化活动中陶冶情操，祛除陋习，走向文明。要高度重视工程质量，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。创造宁静怡然、文明祥和的人居环境，让市民充分享受城市建设成果。

    3.城区城建要以百姓生活可持续发展为着眼点。实践证明，一个城市的生态环境变好了，既可培育出新的经济增长点，又可改善投资环境，吸引更多的外资投入。城区城建中应科学合理构筑城市生态框架。要加强城市草地、林地建设。要大力开辟城区的草坪广场、公园尤其是城市中心地带的园林建设。尤其要注重保护城市野生动物，使城市不仅是人们安居乐业的地方，城市的林地、草地、水体等也应成为野生动物的栖息家园，促进人和自然亲近和谐相处。

    4.城区城建要以和谐建设为工作要求。城市的发展既有新区建设，也需旧城改造。拆迁安置工作是城市建设先期工作的重点，拆迁安置工作能否顺利推进，直接关系到城市建设的推进速度，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会稳定。切实维护拆迁户的根本利益，确保广大拆迁户居得其所，启动低价位商品房、拆迁回建安置房、经济适用房、廉租房建设工程，及时完善城市房屋拆迁配套政策，坚持以疏导为主，慎用行政强拆和司法强拆。要始终把群众的利益放在首位，对被拆迁困难户、特困户的合理要求给予充分理解，通过多种渠道，妥善解决他们的实际困难。认真做好群众信访接待和拆迁纠纷的协调工作，拆迁工作始终在安定中推进，在平稳中展开。

    5.城区城建要以全心全意依靠群众为工作方法。城市建设是一项系统工程，离不开各相关部门和社会各方面的协作配合和整体联动。发动群众、依靠群众，是搞好城市建设最基本的经验、最深切的体会。从工程开工之日起就要把依靠群众、发动群众放在重要位置，作为团结全城区人民共建美好家园，营造向心力的凝聚点和切入点，在施工过程中注意动员组织广大市民群众，特别是工地附近居民群众积极配合和参与工程建设。对市民热心关注的一些重点工程，应当采取公开展示、邀请市民共同参与评选的方法，激发市民共同参与城市建设的热情，以更好地达到专家评审、领导决策、群众意见的高度统一。不断提高城建工作以人为本，为民服务的水平，真正实现“人民城市人民建，建设城市为人民”。

（作者系南宁市青秀区建设局局长）