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◎孙志强
按照市委、市政府城市建设和工业布局的战略发展规划，设立良庆区，就是要依托原邕宁沿海经济走廊和大沙田两个经济开发区的发展基础，推动城市建设重心南移、提升城市品位，拉长南宁市的“工业短腿”。目前，良庆区已经形成了建材、机械加工、医药、轻工、饲料、有色金属六大特色工业带和沿江房地产规划带，成为自治区党委、市委提出的建设五象新区、再造一个新南宁的主阵地、主战场。但由于建区时间短，城市基础设施薄弱，城镇化水平低，如何实现城镇化与工业化的协调发展成了摆在良庆区各级党委、政府面前的一项重要任务。
良庆区工业化、城镇化发展现状
当前，良庆区工业化、城镇化发展主要有几个问题：一是产业结构层次低，工业比重过高，一产、三产发展滞后。但工业的带动能力不强，缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高。二是城镇化水平较低，阻碍工业化的发展。工业化是城镇化发展的动力，城镇化是工业化发展的基础。目前，良庆区城镇化水平仅为10%，远落后于全国平均水平36%和广西平均水平32%，直接制约了工业化的发展。三是农村劳动力素质不高，不适应工业化、城镇化发展要求。这样既不利于在本土推广新产品、新技术、培育新产业；也不利于转移剩余农村劳动力，发展劳务经济，为工业化提供稳定的劳动力资源。
培育加快区域发展的城镇化支撑产业
1．明确主导产业，加快企业集聚和产业重组。我们要发挥广西良庆经济开发区的龙头带动作用，加速推进生物制药园、有色金属深加工工业园、IT产业园以及太安龙象工业集中区的建设，发挥已入区项目的辐射拉动作用，建立良性互动，互为促进的有效运作机制。充分发挥区域经济的优势，结合中心镇建设，做大做强一批功能完备的特色工业园区，提高区域经济的发展水平。实施全方位、跨区域、跨行业、跨所有制的资产重组，提高企业的组织化程度和竞争能力。大力培育优势产业、优势企业和优势产品，积极开发市场前景广阔、科技含量大、产业关联度高、带动作用强的名特优新产品，培育优势产品。
2．加快中心城区、中心镇和中心村建设，打造城镇化的载体和平台。围绕发展定位，抓好大塘、那马等中心镇的布局和规划，重点建设中心镇，并与特色工业园区建设有机结合起来。加快闲置土地整理，进一步改善投资环境、生活环境、社会环境。
3．积极构筑现代农业产业体系，形成区域产业新格局。首先，发挥区域比较优势，培育优势产业，形成区域特色农业新格局。在发挥优质谷、糖料、荔枝、龙眼、西瓜、速生桉、蔬菜、乳品、畜牧水产等品牌效益的基础上，发挥各地的资源、环境、传统名品等区域比较优势，找准市场定位，形成一镇一品、一村一品、具有区域特色的农业产业带。其次，发挥先发优势，发展农业加工业，提高农业核心竞争力。发展农产品的精深加工业和现代流通业，提高农产品的附加值，拉长农业产业链，提升农业产业层次。再次，注入科技动力，推进技术创新，推动农业产业革命。
改革创新举措，不断完善城镇建设投融资体制
1．采取市场化运作投融资。一方面财政计划要安排定量资金投入城镇化建设，另一方面要发挥商业银行贷款和融资功能，拓宽建设资金来源。创新举措，建立城建投资公司、合作基金会等投融资主体，构建主体多元的投融资网络。
2．管好用好国家专项建设资金。各方面的建设资金应管好用好，设立财政专户，财政专户资金实行定收定支，建设资金的使用与建设项目挂钩，实行专款专用。
3．采取综合开发配套建设激活投融资。组建房地产开发公司，按“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，实施城镇综合开发，采取建设用地开发、承包建设、统建、建设商品房出售、“以房带路，以路养房，路房结合，综合开发”等多种形式，多措并举，发挥土地资产价值，积累城镇建设资金。
大力发展第三产业，推动工业化与城镇化的协调发展
大力发展第三产业，推动工业化与城镇化的协调发展，要尽可能地消除制约第三产业发展的不利因素，积极发展餐饮、服务业；策划、引进、推进大宾馆酒店、大型超市、大型专业批发市场、连锁店和专卖店建设；依托五象新区的开发建设，着力引进星级宾馆、大型超市或综合商场落户良庆；大力发展现代金融、保险、现代物流、交通运输、商贸流通以及餐饮、娱乐、休闲、旅游、教育、信息等服务业，促进服务产业结构升级；大力发展房地产业，科学规划、合理开发，引进有实力的房地产公司，以行政商贸中心建设为带动，以建设多层次、多风格、环境优美的中高档商住小区为主，使房地产业成为促进城区城市化发展进程、激活商贸活力的巨大动力。充分利用良庆区丰富的旅游资源，发展具有原生态和次生态特色的旅游产业，以旅游业带动相关产业发展；依托南宁区域性国际保税物流园的建设，加快钢材加工配送物流、物资加工配送物流、食品加工配送物流、医药配送物流、防城港物流、汽车组装展示及配送物流等项目前期工作，争取早开工，早建设；广泛吸纳社会资金，筛选一批有实力、有潜力的重点项目入区。
（作者系南宁市良庆区区长）
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