◎苏志刚 

    党的十七大指出，实现工业化是加快我国现代化进程、构建富裕文明和谐社会的必然选择。因此，我们必须把工业化建设放在十分突出的位置，真正做到善谋工业发展之策，力行工业发展之举，努力推进经济社会又好又快发展。

西乡塘区工业化建设面临的主要问题

    尽管近年来西乡塘区委、政府通过狠抓招商引资、重大项目建设、工业园区建设及企业规模化建设，辖区工业化建设取得了不小的成效，但在实践中也突现了诸多制约发展的因素，主要表现为以下几个方面：一是产业结构层次低。工业占GDP的比重仍然不高，工业远未上升到区域经济的主导地位；农产品加工业不发达，工业多是劳动密集型、加工型产业，科技含量较低。二是企业生产规模小，企业管理水平不高，创新能力差，技术设备普遍比较落后。三是工业用地困难，缺乏大型骨干企业。三是缺乏工业储备土地，工业用地存在着征地难、用地难、办证难的问题，用地成本比较高。四是投资发展环境有待改善，尽管近年来我城区的投资环境有了较大改善，但相对于沿海先进地区而言，仍比较落后，城镇基础设施也不够完善，供水、供电等基础设施建设有待加强。五是企业融资困难。一些金融体制还不适应工业化发展的需要，中小企业贷款难。

加快西乡塘区工业化建设的建议

    事实证明，加快城区工业化发展必须坚持把握好几个原则：

    1．坚持走新型工业化道路。即走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

    2．坚持把推进工业化与经济结构战略性调整结合起来。把推进经济结构优化升级作为加速工业化进程的着力点，按照“巩固加强一产、改造优化二产、大力发展三产”的思路，加快经济结构战略性调整步伐。

    3．坚持把加快推进工业化与实施城镇化战略结合起来。要推动生产力布局向城镇集中，促进工业化与城镇化的良性互动。

    4．坚持把加快推进工业化与扩大就业、增加农民收入结合起来。在推进传统产业优化升级、发展高技术产业的同时，积极发展劳动密集型产业，千方百计扩大就业，促进农村富余劳动力就近、就地转移，增加农民务工收入。

    具体结合西乡塘区的实际情况，加快城区工业化建设必须重点抓好以下几个方面工作：

    1．加大对工业支柱企业的扶持力度，壮大骨干龙头企业。继续推进“百项工业项目大会战”，确保项目顺利投产，增强城区经济发展后劲；争取把华润水泥第二条生产线项目列入南宁市2008年百项工业项目大会战项目大力发展新的工业企业，力争今年新增工业企业30家；重点抓好“工业百家亿元企业”工程建设，集中力量培育和发展一批经营机制好、扩张意识强、主业突出、核心竞争力强的企业；积极培育南宁网联电线电缆有限公司、南宁市三鑫复合肥料厂、南宁市粤博建材有限公司等10家企业，使之成为城区规模以上企业。

    2．积极承接东部产业转移，着力谋划和推进园区的规划建设工作。推进工业集中区的建设，完善配套设施，提高园区的承载能力；抓好工业用地的储备，积极主动承接东部产业转移，大力推进工业化进程；加快推进北湖工业集中区建设，重点做好广发重工“广西铸锻中心环保节能技改项目”等一批要求进入工业园区项目的项目前期工作；积极争取东部产业转移专项资金，把北湖工业集中区作为南宁市承接东部产业转移的示范基地。同时，加快对金坛、双定工业基地规划，使园区建设向镇村一级延伸。

    3．狠抓招商引资和项目建设，不断增强城区经济发展后劲。首先，要开展承接产业转移招商引资，积极参与多区域经济合作。一是以工业大项目为突破口，以珠三角经济区、长江三角洲和环渤海湾经济区为重点区域，大力开展以电子、机械汽配、消费品工业、食品、服装、家具等行业为龙头企业的招商引资；二是组织企业参加自治区、南宁市组织的重大招商活动，推介城区工业产品和项目；三是做好东部产业转移招商引资项目的跟踪服务，从项目的洽谈、土地供应、报建、建设，投产等各个环节进行全程协调推进，着力提高项目履约率、到资率、开工率，投产率。其次，以重大项目为突破口，打好项目建设攻坚战。一是抓好项目前期工作，加快项目前期工作的推进；二是继续做好协调服务工作，认真协调和解决项目建设中遇到的规划、征地、筹资等问题，为项目推进、企业发展创造良好的环境；三是抓好重点项目建设。

    4．推进工业节能降耗，增强可持续发展能力。一是要认真落实工作责任制，开展节能减排全民行动，通过宣传教育，增强全社会节能环保意识；二是要严格节能评估审查，对新建、改建、扩建投资项目要进行严格的节能评估和审查，以国家耗能标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛。重点抓好水泥、淀粉、等重点领域的污染整治工作，淘汰落后产能，初步实现废纸造纸、淀粉、水泥、铁合金高耗能、高污染行业的产业结构调整和优化升级；三是要加大推进企业节能技改工作力度，加快水煤浆锅炉改造工作，对辖区高速环道内污染严重、排放不达标的企业进行设备升级改造；四是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重点污染源、重点江河、城市安全饮水水源、农村水源污染进行综合治理。大力发展节能服务产业和环保产业，大力发展循环经济，加强资源综合利用，全面推行清洁生产。

（作者系中共南宁市西乡塘区委副书记、纪委书记）