◎衡明德  

    质监行政执法是质监部门的重要职能之一，是规范市场经济秩序的一个重要手段，只有继续解放思想，进一步加强质监部门行政执法队伍建设，不断提高行政执法人员思想政治素质和业务水平，造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的行政执法队伍，才能适应新形势的要求，高标准完成党和人民赋予的职责，促进经济社会又好又快发展。

努力提高队伍综合素质

    质监行政执法工作是一项政策性、导向性和技术性很强的工作，这就要求质监行政执法人员应具备较高的综合素质。因此，坚持以人为本的原则，根据社会主义市场经济发展的需要，加强对质监行政执法人员的教育培训，不断提高执法队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素质，是加强质监行政执法队伍建设的首要任务。当前，提高质监行政执法队伍综合素质必须从以下三个方面着手：一要在质监行政执法队伍中深入进行建设有中国特色社会主义理论、党的基本理论和基本路线的教育，引导执法队伍树立正确的世界观、人生观和价值观。二要在质监行政执法队伍中进行业务知识教育和培训，提高依法行政意识和执法水平。要认真组织学习《行政处罚法》《产品质量法》《计量法》《标准化法》《食品卫生法》等法律、法规，结合学习社会主义市场经济知识、企业管理知识和国家有关方针政策以及其他文化、业务知识，提高对依法治国、依法治监的认识，全面掌握运用法律手段和行政手段管理质监工作的本领，不断增强依法行政的自觉性。三要在质监行政执法队伍中进行职业责任、职业道德、职业纪律教育和廉政勤政教育，端正质监行政执法行业风气。要坚持“服务企业、促进和谐”的根本宗旨，全面推行和贯彻落实《质监行政执法人员职业道德规范》和“八不准”等规定，教育执法人员正确对待法律赋予的行政执法权力，认真履行行政执法人员的职责和义务。

切实改革行政执法模式

    质监行政执法部门应该切实转变职能，理顺质监行政执法运行体制，围绕质监执法宏观调控体系的形成和功能的完善，改革不适应社会主义市场经济要求的传统行政执法方式，严格依法履行行政执法职能，从根本上解决行政执法环节多、效率低、推诿扯皮等问题，杜绝随意执法、违规操作、以权谋私等行为，消除滋生腐败的土壤。为此，必须改革行政执法模式，坚持执法与扶优相结合，做到“两手抓，两手都要硬”。一是完善行政执法“立案调查、审理执行、监督”三分离工作机制，优化行政执法办案流程，提高工作效率。二是创新产品质量监管模式，实行重点产品监管“三抓手”，即帮助企业建立质量管理体系、电子索证索票、监督抽查，从源头抓好产品质量安全。三是利用国家产业政策等准入手段，支持地方政府调整产业结构，淘汰落后的工艺和生产能力。加强标准制定修订工作，对涉及人身安全的产品，用市场准入和制定强制性标准来提高企业准入的门槛，促进产业由粗放型向集约型转变；用品牌战略来提升地方经济发展的整体水平，鼓励企业发展走质量效益的道路；用打造品牌来招商引资，聚集和提升地方产业的规模和水平。四是加大执法打假力度，净化市场环境。

强化对行政执法的监督

    实践证明，质监行政执法队伍建设既要靠教育，又要靠管理，必须坚持从严治政的方针，从基层抓起，从基础抓起，从每个工作环节抓起，建立依法行政的工作制度，完善依法行政的工作规范，严格执行纪律监督、技术监督、法规监督、常规事务监督“四大监督体系”，按照设定好的测控点、测控量及测控频率加强对行政执法工作的监督，形成严密的监督网络。进一步建立健全和贯彻落实有关执法、打假等各项责任制度和工作规范，完善对规章制度、法律文书和档案等基础性工作的管理，促进质监行政执法工作按照统一、公开、公正、规范的标准运作。加强对质监行政执法的社会监督，通过设立举报电话、举报信箱，聘请监督员，开展问卷调查，召开座谈会，走访企业等形式，广泛征询社会各界和人民群众对质监行政执法工作的意见和建议。

    当前，要进一步巩固行政效能建设成果，继续下大力气着重解决少数执法队伍中存在的有令不行、有禁不止、不依法行政等问题和“冷、横、硬”的服务态度；从严查处以权谋私、钱权交易、贪赃枉法等腐败现象和行业不正之风，为社会提供文明、优质、高效的行政执法服务，树立质监行政执法队伍的良好形象。

（作者单位：南宁市质量技术监督局）