◎黄 延      

    中国—东盟经济园区（以下简称“园区”）自2004年3月成立以来，坚持以思想大解放为先导，以科学发展观为统领，以人才为支撑，围绕发展主题，坚持改革开放，树立经营园区新理念，创新引资引智机制，大力实施人才强区战略，加快构筑产业聚集、人才和人力资源聚集洼地，营造未来发展优势，抢占发展先机，有力地推动了园区又好又快的发展。

    一、解放思想，狠抓引资引智工作，促进产业和人才聚集

    园区成立以来，通过开展系列解放思想活动，革除各种思想观念障碍，趋利避害，绕开园区底子薄、起点低等不利因素，充分发挥和挖掘自身优势，以思想大解放为先导带动园区大开放，以引资引智为重点突破口推进园区跨越式发展，开创一条适合园区自身发展之路，为园区率先实现又好又快发展夯实了基础。

    招商引资方面，至2007年底，4年来共引进项目136个（其中超亿元以上项目28个），合同投资总额93亿元，实际到位内资41.7亿元，实际利用外资8513万美元，招商引资项目数量和引进资金总额超过2004年园区成立以前44年的总和。

    招贤引智方面，从园区建立以来，园区通过各种方式和渠道引进各类人才、产业工人累计超过5000人，其中包括中高级经营、管理人才、规划建设人才、技术人才、教学科研人才等各式各类人才，为园区发展提供强有力的人才保证和智力支持。

    园区重点推进引智引资工作，有力地带动了园区经济和社会发展。2007年，园区经济继续保持持续、快速、稳健的增长态势，工业总产值完成22.18亿元，同比增长83.52%。全社会固定资产投资15.35亿元，同比增长22.44%。财政收入完成9326万元，同比增长24.66%。规模工业完成21.24亿元,同比增长89.47%。工业主导作用进一步增强，工业经济增长速度比全市平均增长水平高51.8个百分点，增幅位居全市前列。

    二、创新机制，优化环境，构筑产业和人才聚集洼地

    （一）构筑产业和人才聚集洼地，要创新“项目+人才”工作机制，为企业和人才到园区创业铺路搭桥

    近年来，园区创新“项目+人才”工作思路和工作机制，在充分掌握摸清园区发展现状、资源条件、产业特性、发展优势以及全区和南宁市工业总体布局规划的基础上，确定了今后重点发展的“四大产业”，即以机电、食品、服装、家具为主导产业，并明确了医药、高级纸业、印刷包装、现代农业等为辅助产业，做到有意识地培养主导产业，提高产业聚集度，逐步形成具有园区优势的产业集群，以适合园区发展的产业推动园区项目建设，以项目为载体，有意识地为企业和人才到园区创业铺路搭桥，促进经营、管理等各项人才的同步跟进，让人才与项目相约而来。

    (二) 构筑产业和人才聚集洼地，必须营造和谐人居环境，为入园企业和人才筑好巢

    自2005年至今，园区累计投入资金15亿多元用于基础设施建设。目前，综合工业区内约25平方公里的土地面积已经具备承接项目落地开工建设的有利条件，为项目引进和人才引进提供了广阔的发展空间。近几年来，园区坚持以人为本，为到园区创业的海外华侨华人各类人才和入园企业员工创造了优美的人居环境。

    (三) 构筑产业和人才聚集洼地，要以创建服务型园区为载体，为企业和人才营造良好的创业环境

    为确保园区引资引智工作实现新的突破，园区积极采取一系列有力措施，不断创新服务机制，建立了服务企业和服务人才长效机制，实行项目责任人负责制，推行招商引资和项目建设风险抵押制，对项目的推进工作进行量化考核。执行了招商引资及项目建设督查通报制，限时解决项目建设过程中的热点、难点问题。进一步加强了在谈项目、签约项目、开工项目、投产项目的全程跟踪服务，切实做到签约一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批项目。

    三、创新思路，抢抓机遇，加快营造未来发展优势

    广西北部湾经济区列入国家战略，它的建立为园区发展带来了更难得的机遇和更广阔的发展空间。作为广西北部湾经济区中的重要组成部分，园区必须抢抓机遇，进一步解放思想，创新思路，围绕项目建设发展，加快实施人才强区战略，抢占人才制高地，依托人才，加速营造未来发展优势，借势发展，乘势而上。

    今后，园区应着力抓好以下几个方面的工作：

    1.解放思想，转变观念。树立“人才是园区发展的第一战略资源”人才理念，吸引各类人才到园区投资发展。对新进园区企业实行“零收费”政策，除按国家有关规定执行外，企业交税不交费。工业项目租用标准厂房，给予全免或减半优惠。园区在项目用地“三通一平”、贷款贴息等多方面给予充分优惠和扶持，使项目缩短建设工期并大幅降低建厂成本。

    2.提高认识，认清形势。要增强人才工作危机感、紧迫感和责任意识，把引智引资工作作为创新园区未来发展优势的重中之重来抓紧抓好。

    3.建立健全适用于国内外发展变化的形势、环境和自身发展实际的人才工作体制机制，为园区实施人才强区战略提供保障。一是建立健全人才长效管理体制机制。二是建立健全人才服务机制，着力构建人力资源市场体系。特别是要构筑为海外华侨华人人才服务的平台。三是进一步建立健全与人才贡献相适应的收入分配机制。 

    4.加快园区基础设施和城市配套功能建设，进一步优化人居环境。要加大园区基础设施建设，不断完善园区配套功能，加快推进配套设施建设，进一步提升园区城市功能，优化人才工作、生活、居住环境，形成人气、商气，努力为各类人才提供良好的发展空间。

    5.加快推进标准厂房建设，为中小企业入园早开工早见效益预先筑“巢”。一是加快标准厂房建设，进一步夯实承接东部产业转移的基础，吸引一批与主导产业相配套的、投入产出比较高的产业转移项目入园。二是加快园区经济适用住房建设，建立新的住房供应体系，逐步改善人才和入园产业工人住房条件和人居环境。三是加快现有房地产项目的实施进度。

    6.立足园区特色，突出园区亮点，进一步创新服务海外华侨华人人才方式方法，扎实做好为海外人才到园区创业服务工作。一是强化服务意识，做好海外人才到园区创业、从事学术交流和建言献策等活动的协调服务工作。二是加强与世界各国和港澳台地区华侨华人专业人士社团和人员的交流。三是充分利用中国—东盟博览会期间举办的中国—东盟商务与投资峰会及有关经济合作论坛等平台，加强与海外华商和各类人才间的联系，引进港澳台及海外高层次人才和紧缺人才，促进园区与海外人才合作和交流。四是主动为华侨华人专业人士为国服务、回国创业搭建平台。

(作者系中国—东盟经济园区党工委副书记、管委会副主任)