◎王常青  

    自治区党委作出了在全区范围内开展继续解放思想大讨论的战略部署，这是落实党的十七大精神和胡锦涛同志春节期间在广西考察时重要讲话的具体体现，是抢抓广西北部湾经济区开发建设纳入国家发展战略等各种机遇的需要。南宁作为广西北部湾核心城市和自治区首府城市，全市上下必须进一步解放思想，在继续解放思想中做到“四增强、四善于”，充分发挥南宁作为北部湾经济区核心城市的独特作用和地位，在广西北部湾地区率先发展、领先发展。

    一、增强忧患意识，善于攻坚克难

    近年来，我市的经济社会发展取得了一定成绩，但同其他发达地区相比，仍有较大差距。就农村而言，农民的基础设施、教育水平、医疗设施、公共文化、福利保障等方面还迫切需要改善；就城镇而言，解决学位紧缺、改善城市环境、创造宽松的就业条件等工作也相当紧迫。

    面对百姓的困难，各级干部更应主动沉入基层了解群众、服务群众、帮助群众，化解群众矛盾，凝聚群众的智慧和人力，共同推进南宁的经济社会发展。必须要以发展作为第一要务，把工业作为经济发展的主战场，加快实施“工业强市”战略，深入开展“百项工业项目大会战”，大力实施“建设百家亿元工业企业工程”，调整优化工业布局，加快发展特色优势产业；加快发展现代服务业，提升传统服务业水平，增强辐射带动能力，形成强大的城市服务功能；调整优化农业结构，突出发展农业特色产业，推进社会主义新农村建设。

    二、增强机遇意识，善于因势利导

    如今，南宁已成为多区域合作的交汇点，迎来了新的一轮发展机遇，继续解放思想就要在机遇意识上下工夫，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。首先，要克服工作中的惯性、麻木、懒惰，开创工作新局面，通过新事物的巨变推动发展的大变；其次，要善于利用政策，把南宁所具有的区位优势、资源优势、产业优势、合力优势等有利因素充分发挥出来；最后，善于抓住关键环节，及时准确地化解不利的因素，变不利因素为工作亮点，在急难险重中创造业绩。第一，以北部湾经济区开放开发为契机，深化与东盟各国在投资、贸易、产业合作与分工、资源开发、交通物流等各个领域的合作。第二，以东部产业转移为契机，积极承接产业转移。主动接轨粤港澳，全面推进优势资源开发、高新技术产业、商贸物流等方面开展全面合作，积极承接广东发达城市的产业转移，以积极的姿态加快融入粤港澳经济圈。第三，以国家实行东部与中西部贸易差别政策为契机，扩大对外贸易。

    三、增强人本意识，善于构建和谐

    这次继续解放思想，要在以人为本、构建和谐上更加下工夫，实现人与自然、经济与社会的和谐发展，更加注重以保障和改善民生为重点的社会建设。第一，要更加注重城乡一体。坚持把改善农村生产条件、发展农村社会事业、提高农民生活水平作为我们工作的重要目标，加快镇村规划，加大财政和政策对农村的扶持力度，推动城乡基础建设、医疗保障、文化教育、公共服务“四个一体化”。第二，要进一步改善民生。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建立覆盖城乡居民的社保体系。以创建“充分就业城市”为目标，坚持以发展促进就业，以创业带动就业，完善公共就业服务体系。加快社会保障体系建设。完善城镇住房保障制度。重点解决教育公平、城乡教育差距、保障弱势群体子女入学等问题。要加强农村医疗设施建设。第三，要增加城乡居民收入。加大调节收入分配力度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。

    四、增强服务意识，善于凝聚力量

    这次继续解放思想，就要在转变作风上进一步下工夫。第一，要进一步纠正损害群众利益的不正之风。着力解决群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、坑农害农等突出问题，认真解决征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面存在的严重侵害群众利益的不正之风。第二，要切实减少应酬和接待，使各级领导干部能够聚精会神地投入到工作和建设中去。第三，要进一步查处违纪违法案件。要重点解决权力过分集中和缺乏制约的问题，从根本上加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。

（作者单位：南宁市委政策研究室）