◎谭本基

    胡锦涛总书记到广西考察工作，指挥和指导救灾抗灾、灾后重建和生产自救工作的同时，强调对于当前及今后的改革与发展，广西要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上取得新成效，不断把广西各项事业推向前进。总书记的讲话不仅对我们打好打赢抗灾救灾这场硬仗，而且对进一步做好我市今后一个时期的各项工作，推动我市经济社会又好又快发展指明了方向，具有十分重大的意义。特别是总书记提出的“四新”，具有很强的思想性、针对性，我们要认真领会，切实把胡锦涛总书记的重要讲话精神落到实处。

一、在继续解放思想上迈出新步伐

    继续解放思想就是以新观念、新思想研究新情况，以新办法、新举措解决新问题，推动各项工作的深入发展。在各项工作中，大胆破除保守思想，克服陈旧观念，以开放创新的思想和思维研究新情况，积极探索解决问题的新办法和新举措，不断开创工作的新局面。

    实践不停止，认识就不会停止，解放思想就更不会停止。在每一个新的发展时期，我们首先面临着解放思想的新任务，需要以新的思想解放、创新观念打开发展的新通道，开创发展的新局面。因此，要在解放思想中创新思路，把解放思想的成果体现在推进南宁改革发展事业的具体工作中、落实在解决阻碍我市改革发展的突出问题上，以思想的大解放促进南宁的大发展。目前，南宁市有利条件和困难同在，重大机遇和严峻挑战同在，条件用好了，我们的工作、机制、队伍都会充满活力；机遇用好了，我们会获得丰富的发展资源。解放思想、开拓创新是具体的，就是要面对多区域合作的新机遇新挑战，面对市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化深入发展形势下的新矛盾新任务，拿出更好的、更新的解决办法和措施，在认真总结分析改革开放和现代化建设经验的基础上进行创造性突破。

二、在坚持改革开放上实现新突破

    要在坚持改革开放上实现新突破，就要抓住今年是改革开放30周年的契机，深化改革开放，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，积极坚持开放带动战略，以大开放促大发展，更加主动融入多区域合作，主动承接产业转移，不断创新招商引资的思路和方法；就要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，充分认识改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行新的伟大革命，更好地把握和发扬十七大报告“十个结合”的宝贵经验，勇于变革、勇于创新，进一步加大改革开放力度，为经济社会发展注入持久动力，增添新的活力；就是要深刻把握南宁市已经进入一个全方位开放、全方位创新的重要时期，立足南宁市自身发展实际，解放思想、实事求是、与时俱进，树立创新思维、强化开放理念、发扬进取精神、致力求真务实，破除一切制约生产力发展、影响改革开放的陈旧观念和过时做法；就要通过改革开放增强活力，更好地利用两个市场、两种资源，提高开放型经济水平，形成全方位、宽领域、高层次的开放格局，在建设开放型经济、走新型工业化道路、社会主义新农村建设中取得新成效，努力走出民族地区对外开放的新路子。

三、在推进科学发展上取得新进展

    要在推动科学发展上取得新进展，深入贯彻落实科学发展观，增强各级领导干部科学发展的能力，就要坚持以人为本、富民优先。发展的目的，归根结底是要提高人民群众的生活水平，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。把富民优先作为发展经济的根本要求和执政为民的具体体现，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要千方百计做大做强经济总量，千方百计提高人民群众生活水平，把率先实现人均生产总值突破3000美元目标作为我市全面建设小康社会的主要指标，不断丰富人民群众精神文化生活，实行创业富民、就业富民、教育富民、培训富民，努力让城乡居民走上富裕路，把南宁建成全区生态环境最佳、投资环境最好、文明程度最高、社会治安一流的城市。实现科学发展，还要按照今年我市经济工作会议的总体布置，努力完成生产总值增长15%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%的经济社会发展预期目标，努力做好全市经济工作会议提出的九方面工作，把科学发展观真正落到实处，推动经济社会又好又快发展。

四、在促进社会和谐上取得新成效

    根据今年抗灾救灾的经验教训，促进社会和谐，一要进一步健全社会保障体系，不断完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，逐步形成与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。进一步完善城镇职工失业、医疗、养老、工伤、生育保险等社会保障制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户，提高社会统筹层次，增强统筹调剂能力。积极探索建立农村养老保险制度，逐步推进农村最低生活保障工作。完善城乡医疗救助，为城乡特困户提供必要的医疗救助。加强社会福利事业建设，为城乡困难家庭提供帮助。建立并完善自然灾害紧急救助体系，做好受灾群众转移安置、生活救助等工作。二要加强公共卫生建设，加大对卫生事业的投入力度，重点加大对县、乡（镇）医疗卫生设施投入，加强农村医疗卫生体系建设，逐步完善城乡公共卫生和医疗服务体系、环境卫生体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，促进城乡卫生事业协调发展。建立健全突发公共卫生事件应急机制，加快疾病预防控制机构建设。加强卫生监督机构建设，建设市卫生监督所，建立科学有效的食品安全标准体系和检验监测体系，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。三要加强应急体系建设，建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全等的应急协调机制、应急预案体系和应急管理法规，加强信息平台、技术装备、救灾物资储备等设施和防灾减灾工程建设，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。建设和完善突发性气象灾害的监测与预警系统，提高对突发性灾害天气的监测能力和手段。加强宣传教育和培训，提高公众的危机意识和自救、互助能力。四要维护社会稳定，创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社会治安综合治理，维护社会主义市场经济秩序，建设平安南宁。

（作者系南宁市委党校副教授）