◎崔常奎

    党的十七大报告明确指出：“必须站在国家安全和发展战备全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这一重要论述，深刻揭示了国防和军队建设在中国特色社会主义事业中的战略地位，深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系，为新世纪新阶段处理经济建设和国防建设的关系指明了方向。

    一、国防建设与经济建设协调发展的重要意义

    当今世界，和平与发展仍然是时代主题，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足于新世纪新阶段发展中国特色社会主义所面临的新形势新任务，从党和国家事业发展全局出发，针对全面建设小康社会所遇到的挑战和问题，创造性地提出了“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”，这一重要的战略思想，既是对党的三代中央领导集体关于国防建设与军队建设关系思想的继承，也是结合新的时代条件和实践变化的创新和发展，为统筹国防建设和经济建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军提供了指导。

    一个国家、一个民族，要想在激烈的国际竞争中立于不败之地并有所作为，既要具有强大的经济实力，也要具有强大的军事实力。我国作为一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，在经济建设方面，虽然改革开放以来我国的经济实力有了突飞猛进的发展，但与发达国家相比，经济发展还相对落后，必须首先集中力量进行经济建设，加快经济发展。这是解决中国现阶段包括国防现代化在内的所有问题的关键。如果偏离这个大局，社会主义就有丧失物质基础的危险，国防建设就有失去根基的危险。另一方面，在世界新军事变革迅猛发展、世界军事强国已进入军队信息化阶段的新形势下，我军仍处于机械化半机械化发展阶段，亟待实现跨越式发展，提高现代高技术条件下防卫作战能力。在这种情况下，如果不加快国防建设，势必会拉大我军与发达国家的差距，难以有效地维护国家安全，经济建设的进程也会受到影响。因此，国防建设与经济建设必须统筹兼顾，协调发展。

    二、用科学发展观统筹经济建设和国防建设

    胡锦涛主席指出：依托国家经济社会发展，把国防建设融入现代化建设全局之中……形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。这为统筹国防建设与经济建设，实现富国和强军的统一指出了明确的实现路径。我们要在社会发展进程中，努力形成国防和军队建设与经济社会建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面全方位、多层次的内在结合和相互兼容、相互促进的机制，实现良性互动、整体协调的“融入式”的协调发展战略层面。国防建设与经济建设是国家建设和发展的两大战略任务，必须从国家内部和外部的总体形势出发，使“两个建设”在发展战略上保持协调一致。

    1．要使两者的发展速度保持相对一致。一方面，要在经济不断发展的基础上加大国防投入，使国防建设随着经济的发展而发展，不断提高国防建设的高技术含量，以适应推进中国特色军事变革的需要。另一方面，国防建设的投入不能过大，不应给经济发展造成过重的负担，否则也会迟滞经济建设的发展。

    2．国防实力要与经济实力相一致。一个国家在国际上的地位，主要是由经济实力和国防实力决定，经济实力和国防实力是支撑一个大国国际地位的两大支柱。我们必须在注重发展经济的同时，大力加强国防建设，不断提高我国的国防实力和经济实力，保持国防实力和经济实力的一致。

    3．军队的调整改革要与国家改革开放的步伐相一致。

    4． 机制方面，要实现军民结合、寓军于民。一方面，现代高技术战争对资源需求呈现出数量大、技术含量高、结构复杂等特点，仅仅依靠国防经济部门已难以适应发展需要，必须依托整个国民经济体系；另一方面，现代科技尤其是信息技术的飞速发展，使民用技术与军用技术的界限越来越模糊，许多民用技术平时为经济建设服务，战时稍加改造即可转为军用；同时，国防部门的资源在平时也应对民用领域发挥支持、牵引作用，最大限度地减少实现国家安全战略目标的总成本。为此，必须按照协调发展的要求，建立健全融合式发展机制。国防建设要充分考虑经济建设的需要，提高国防资源的利用效率；国家基本建设要充分体现国防要求，在筹划大中型基础设施建设、人才培养等问题时，考虑到军事需求，做到同一投资能获得平时与战时、军用与民用两种效益。

    在全面建设小康社会的伟大历史进程中，实现中华民族富国强军的百年梦想，其任务艰巨而复杂，意义深远而重大。党的十七大报告提出“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”的战略目标和战略任务，军心为之振奋，人民为之期待。站在新的历史起点上，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，适应新形势、肩负新使命，坚定不移地为全面建设小康社会作贡献，不断开创国防和军队建设新局面。

（作者系自治区十一届人大代表、驻桂空军某部副司令员）