◎覃 彬  

    党的十七大报告指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。”建设平安农村，既是保障一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委政府执政能力的检验。因此，我们必须以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，做好平安农村建设，为建设小康社会夯实根基。

一、维护稳定，坚定不移建设平安和谐农村

    1．谋划全局，抓住建设平安和谐农村的主动权。我国是一个农民占多数的国家，农村平安和谐事关构建和谐社会的全局。我们必须坚持把平安和谐农村创建工作摆在基层党委政府各项工作的突出位置，正确对待和妥善处理影响农村稳定的各类问题，主动创新开展平安和谐农村建设，为社会发展营造良好的社会环境。

    2．标本兼治，把握影响农村稳定的主要矛盾。十七大报告指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”我们必须把解决主要矛盾作为维护农村稳定的主要方向和着力点，并深入分析新时期新形势下出现的影响农村稳定的各类直接、表层的矛盾，既要治标，更要治本，这是建设平安和谐农村的重要前提。

二、以民为本，全面深入建设平安和谐农村

    1．树立群众观点，充分发挥农民群众的主体性。我们必须站在群众角度思考问题，想群众之所想，急群众之所急，为群众办好事、办实事、解难题，不断提高基层党委、政府的威信力和执行力，充分调动群众的主观能动性，引导群众积极参与，形成共建合力。

    2．密切联系群众，畅通民情信息渠道，从源头上最大限度地减少不和谐因素。在信访渠道、社情民意、工作方法等方面从群众角度出发，听民声、化民气，努力在源头上最大限度地减少不和谐因素。如坚持领导定期接访、干部主动下访、公开大接访“三访”制度，开通书记镇长热线电话、发放干群连心卡、设置村级意见箱、设村级信息员等，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”等，既能畅通社情民意信息渠道，又推进了平安建设关口前移、责任落实。

    3．维护群众利益，创新工作方法，探索建立解决群众矛盾的有效平台。基层党委、政府要强化责任意识和群众观念，积极探索解决群众反映问题、化解农村各类矛盾的有效方法，把人民群众内部矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，以实际行动凝聚民心。如我镇组建群众工作站，整合与群众利益关系密切的司法、计生、林业、水利、土地、民政、公安等部门力量，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，共同接待来访群众，为群众提供一站式服务，解决了一批群众内部矛盾。

    4．宣传发动群众，创建平安建设载体，引导群众共同建设平安和谐农村。要紧密团结群众，充分调动群众的主动性和积极性，使人民群众成为平安和谐农村建设的主力军。如我镇以开展“五无”村屯、“五无”家庭活动为载体，深入开展平安农村创建工作，建立起了“镇—村—屯—户”平安创建联动机制，引导群众通过“户户学”“户户议”“户户做”“户户乐”“户户评”等切实有效的活动，动员广大群众积极参与“平安和谐家庭”创建活动，充分发挥了群众建设平安和谐农村的主体作用，促进了法制互学、公益互议、科技互通、纠纷互调、文娱互乐、困难互助，取得了很好的工作成效。

    5．保障群众生命财产安全，加大依法防范和打击违法犯罪力度。切实加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，对严重影响农村稳定的各类违法犯罪活动，必须坚持高压态势，增强法律的震慑力。同时，要注意落实好社会治安综合治理的各项措施，健全社会治安防控体系，如引导群众建立治安联防组织等。

三、努力创新，探索建设平安和谐农村的长效机制

    1．把夯实组织与建章立制相结合。继续发扬党内民主，增强创新活力，扩大群众参与，大力加强镇、村党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为平安和谐农村建设提供坚强的领导核心和组织保证。同时，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，创新预防和化解各类矛盾机制等，使平安创建长期深入开展。

    2．把平安创建与提高素质相结合。以提高公民思想道德素质为核心，以提高农民群众素质和农村整体文明程度为目标，切实加大农村精神文明建设力度，全力营造健康向上的文化道德氛围，为平安和谐创建注入强大动力。同时，做到精神文明创建与平安和谐农村创建有机结合，积极开展平安镇、平安村（居）委、平安和谐家庭等各种形式的创建活动，破除封建迷信，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，给农民营造良好的生产、生活环境。加大普法力度，把法律送下乡，增强群众法制观念，提高群众知法、守法、用法意识，教育群众懂得运用法律手段解决各种矛盾纠纷。

    3．把平安建设与加快发展相结合。建设平安和谐农村要围绕发展第一要务，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是要千方百计抓好农村经济建设，发展生产努力增加农民收入，促进农民群众共同致富，不断减小贫富差距，努力解决经济上的矛盾。二是改善农民群众生产生活条件。基层党委政府要抓住建设社会主义新农村、建设和谐社会给广大农村带来的发展机遇，用好上级扶持政策，特别是加强农业和农村基础设施建设，增强农村经济发展的内动力。三是不断探索新的方式方法，着力解决影响发展的突出问题，为经济社会发展创建团结安定和谐的良好环境。

(作者系中共宾阳县王灵镇镇委书记)