◎王林一

    胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”兴宁区基层组织要切实把构建和谐社会作为基层党的建设新的着力点，以十七大精神为推动力，创新载体，进一步加强和改进党的基层组织建设、领导干部队伍和人才队伍建设，不断夯实社会主义和谐社会基础。

一、以激发构建和谐社会活力为着眼点加强基层组织建设

    1．着眼服务发展，在基层组织建设上取得新进展。兴宁区基层党组织牢固树立科学发展观，围绕建设新农村、构建和谐农村，以“双强双带”活动、“结对强村”工程等为载体，以阵地建设为基础，寻找发展路子，发展农业项目，不断修改完善兴宁区37个行政村产业规划，实现产业规划全覆盖，带动农民产业化经营，促进农村富余劳动力转移。围绕生产经营构建和谐企业，以争创“五好非公有制企业党组织”活动为抓手，在促进企业内外部管理的基础上，挖掘职工潜能，组织技术攻关，以强有力的组织支持，促进企业健康发展。要围绕服务居民构建和谐社区，以“文明社区、法制社区、平安社区”等创建活动为平台，整合服务资源，创新服务载体，拓宽服务渠道，切实提高社区党组织服务居民的能力。

    2．着眼联系群众，在党员先进性长效机制建设上实现新突破。兴宁区要以构建党员先进性长效机制为契机，密切联系群众，打牢和谐社会的群众基础。要做好党员经常性教育。通过推进城区三镇、村（社区）党员干部现代远程教育、建立党员科技培训基地等形式，加强党员素质培训；严格党的组织生活制度，切实提高党员党性意识。扎实做好党群结对帮扶、建立党群致富联合体、农村党员设岗定责等活动，公开责任承诺，结合主题实践活动和公益活动，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要做好流动党员管理工作。加强流出地和流入地党组织双向沟通，建立流动党员联系制度，及时跟踪掌握流动党员思想动态。

    3．着眼发展民主，在党建机制运行上实现新转变。兴宁区要健全基层党组织领导充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡各村（社区）建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进区属企业厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

二、以提高构建和谐社会能力为着重点加强干部队伍建设

    1．对照构建和谐社会要求，选配好领导班子。优化城区、镇（街道）、村（社区）三级班子结构，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，实现班子个体素质与群体结构在年龄、知识、素质、社会建设和管理等方面的优势互补，做到分工明确、工作协调、内部和谐。要配好后备干部。通过民主推荐、公开选拔等形式，拓宽后备干部选拔任用渠道。要整体推进干部人事制度改革。以健全选拔任用和管理监督机制为重点，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。

    2．把握构建和谐社会内容，培训好领导干部。要加强树立科学发展观、正确的政绩观和牢固的群众观教育，提高领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要转变培训形式。坚持常规轮训与专业化、个性化培训相结合，课堂学习与挂职锻炼相结合，促进培训多样化。要创新培训机制。建立起责任明确、分工负责的责任机制，运转有序、规范科学的运行机制，训用结合、择优而用的考核激励机制，以健全的制度规范培训行为，提高培训水平。

    3．围绕构建和谐社会目标，完善好评价体系。以科学发展观为指导，建立经济指标与社会、人文、科技、生态等指标相结合的考核评价体系，引导基层组织按照和谐社会的要求谋发展、抓落实。要创新评价机制。根据评价标准，规范评价程序，推进评价的科学化；实行评价主体多元化，提高群众参与度，推进评价的民主化；积累评价成功经验，形成评价制度体系，推进评价制度化。要强化评价运用。评价结果与优化干部队伍结构、加强监督管理结合起来，严格奖惩，形成正确的和谐社会建设评价导向。

三、以壮大构建和谐社会力量为着力点，加强人才队伍建设

    1．要坚持系统化育才。建立以国民教育体系为基础、各级党校（培训中心）等为主体、现代远程教育（在线培训）为补充的功能齐全、优势互补的人才教育培训体系，为社会工作人才的系统化教育培训提供阵地。建立多渠道的人才教育培训投入体系，采取上挂、下派、交流、外派等灵活实用的培养形式，健全以党政干部、企业经营管理者、专业技术和社会工作人员为重点的继续教育制度。重视在工作中培养、锻炼人才，通过压担子、压任务，开展技能培训，激发人才灵感，带动梯次发展，提高专业化社会服务水平。

    2．要多途径挖掘人才。通过引进高新技术、强化三塘工业集中区等园区建设，打造汽车配件制造、印刷等产业板块和扩大三产发展规模等途径，完善社会服务岗位设置，建立人才工作联系制度，把人才资源转化为社会资本，把人才优势转化为科技、产业、经济优势。坚持招商引资与招才引智并重，把引进人才与引进项目结合起来，实现人才引进与项目对接，与产业互动。要加强同东盟国家及等粤港澳台地区人才互动合作，实现与东盟国家和粤港澳台人才开发的资源共享；加强网上人才市场建设，完善网市职能，做好社会服务人才的推介工作。

    3．要健全人才使用机制。以建立社会工作人才竞争机制为新着力点，树立用人单位和人才间共同价值观和合作观，实现人尽其才、优才优用、优胜劣汰，杜绝人才浪费。要健全人才评价机制。根据德才兼备要求，建立以社会工作业绩为依据，由道德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，切实改善各类人才评价方式。要健全人才奖励机制。发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，完善政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，激发人才在和谐社会建设中发挥积极作用。

(作者系中共南宁市兴宁区区委副书记)