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“天蓝、地绿、水清、景美、人和。”作为广西“首善之区”和北部湾核心城市的核心城区———青秀区,在这块充满生机与活力的沃土上,在精神文明创建的长期历练中与时俱进,人心思善、人心向上、人人尚美、争先创优正蔚然成风,如今正以蓬勃的朝气、崭新的面貌,处处诠释着文明城市创建的丰富内涵。
谈及文明城市创建,青秀区委主要领导一直强调:“创建文明城市是加快发展之策,和谐建设之需,是顺应民心之举,更是执政为民之要。”在创建文明城市的过程中,青秀区始终坚持以群众满意为最高标准、以群众受益为根本动力,努力把创建文明城市办成一项群众满意工程。城区以“迎大庆、树形象、满意服务在青秀”活动为主线,以建设“和谐青秀、富裕青秀、魅力青秀”为目标,以建设“六个环境”为载体,广泛开展群众性文明城市创建活动。
服务至上 着力建设廉洁高效的政务环境
青秀区坚持以民生为本,规范政务行为,严格按照法律法规制定规章制度和行政规范性文件,政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务。区长赵禹鹏说:“我们始终把解决好事关居民群众切身利益的生产生活问题作为首要任务,坚持按照总体受益、量力而行、当年办结、群众满意的原则,集中力量办好一批实事,说到做到、取信于民。”
青秀区深入开展以减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率为主要内容的“三简(减)一提高”活动,全面建立岗位责任、服务承诺、首问负责、否定报备、失职追究和效能考评制度,建立了行政服务中心,推行“一头受理、一站式服务、一次性告知,公开承诺、限时办结”的高效政务服务。城区提出了“迎大庆、树形象、满意服务在青秀”的活动载体,辖区各级各部门深入开展“做人民满意公务员”“创文明机关、当人民公仆”的活动;在各行各业广泛开展“满意在科室”“满意在柜台”“满意在公交”“满意在学校”“满意在单位”等系列“满意”活动。青秀区还建立了三级公开网络,开通区长公开电话和网上信访业务,以便及时答复和受理群众的诉求。在建设文明社区方面,以提高社区居民素质和生活质量为着力点,充分发挥行业优势,大力开展进社区为民利民服务活动。在科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动的基础上,组织引导30多个与群众生活密切相关的部门,将服务延伸到社区,为居民解决日常生活中出现的急、难、险问题。在建设文明村镇方面,坚持城乡统筹发展,重点落实示范村和集镇所在地环境整治,组织开展文明单位结对共建活动,帮助解决农村发展和农民生产生活的问题,打造“农家乐”、“民评村干”等创建亮点。在建设文明行业方面,城区工商联合会牵头广泛开展“创文明行业,建和谐社会”活动,从解决群众对行业服务各种“不满意”的问题入手,以纠正行业不正之风为突破口,全面推行规范服务、诚信服务、延伸服务。2007年创建文明城以来, 积极推行机关电子政务建设,建立并完善政务网站 。
综合治理 着力建设平安公正的法治环境
青秀区高度重视社会治安综合治理工作,以创建“平安青秀”为抓手,服务群众机构和矛盾排查调解体系建设进一步完善,在广西率先建立了以城区群众工作部为核心,以街道(镇、开发区)群众工作站为依托,以社区(村)群众工作室为基础全方位、立体式的三级“一站式”工作网络。1月至5月,城区共调处民间纠纷372件,调处成功343件,成功率92、2%,化解群体性事件4件676人次,有效地化解了一大批常见性、多发性矛盾纠纷。进一步落实领导干部下访、约访等基层基础信访工作制度,一大批群众最关心的利益问题、热点问题、难点问题和社会矛盾问题得到及时解决。进一步加强综治基层组织网络建设,全面推进和谐建设在社区、在机关、在家庭,全力打造“平安青秀”。进一步排查社会不稳定因素,全面开展矛盾纠纷“大排查,大调处,大化解”活动,重点开展“命案必破”、打击“两抢”等专项整治行动,积极推进城区“打防控”体系建设,实现了“三个确保”、“两个零指标”和“五个防止”的目标。2007年以来,辖区两个公安分局共立刑事案件 4304 起,较2006年同期 4311 起下降了 10.7 个百分点。2008年城区预算投入综治及平安建设经费 750万元。市民对查处聚众赌博、卖淫嫖娼和制、贩、吸毒案件的满意度为 92%,对社会治安和刑事案件逐年下降的满意率达95%,全面实现三年平安创建目标。
建管并重 着力建设规范守信的市场环境
青秀区紧紧抓住市场监管、窗口行业服务、社会诚信体系建设三个重点,着力建设规范守信的市场环境。城区在企业广泛开展“百城万店无假货”示范街活动、“诚信经营,优质服务”等活动,依托消费者协会和工商投诉点,开展企业“重合同、守信用”认定公示活动。星湖路电子科技一条街、东葛路通信器材一条街、广西南宁电子科技广场被推荐为自治区第二批“无假冒伪劣商品示范街、示范店”,市民对政府诚信的满意度达到98%以上;继续深入实施南宁市“建设工业百家亿元企业工程”,利用南宁工业投资风险基金等优惠扶持政策及城区“科技三项”,重点扶持辖区发展潜力较大,市场前景好的企业发展壮大;坚持开展“工业企业服务年”活动,四家班子主要领导率先垂范,深入400多家企业,切实为企业解决涉及规划、用地等问题;城区工商部门制定11项配套制度,做到以制度促管理,以监督促规范;充分利用国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,南宁仙葫经济开发区纳入北部湾经济区发展规划这一新契机,把伶俐工业集中区和二塘工业园区结合起来,统一整合资源配置,统一指导项目建设,积极理顺开发区管理体制和职能,加快园区基础设施建设,推行便捷高效服务,为投资商入园创造最优的环境;组织专家和企业家对琅东商圈进行战略性规划和设想,着力打造琅东商圈,促进现代服务业的快速发展,取得了良好效果。
以人为本 着力建设健康向上的人文环境
青秀区广泛开展公民道德教育和形势政策教育,创新市民教育的载体,抓好群众性精神文明创建活动。针对不同的未成年人群体开展“迎奥运、讲文明、树新风”“文明规范伴我行、争当青秀好市民”“融洽邻里情”“和谐社区(村)大家谈”“学道德楷模,树文明新风”“爱心超市”“温馨话室”等活动;针对老年人开展“送温馨、送健康、送欢乐、送关心”四送真情活动,为孤寡老人提供良好服务;针对特困家庭各级文明单位主动与之结对济困,为他们“办实事、解忧难、送温暖、献爱心”,积极引导他们把治穷与治愚、输血与造血结合起来,做到“五扶”(生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、发展上扶技、工作上扶业)。截止目前,城区已有327个文明单位与特困家庭结成帮困对子。
青秀区的城市文明体现并贯穿于精神文明创建的每一个活动,弘扬于大灾大难面前的守望相助、同舟共济精神。在冰雪灾害和“5·12”汶川大地震面前,青秀区和社会各界与受灾群众同呼吸、共命运、心连心,积极捐资捐物800多万元并参与志愿行动。在教育管理方面,青秀区始终坚持教育优先发展的战略,全面推行学校校务和收费公示制度,定期开展教育收费专项检查,辖区区属小学和幼儿园没有乱收费现象发生。还安排农民工子女2670名就近到公办学校就读,减免费用300万元,把外来务工、经商人员子女入学的长效机制落到实处。
和谐发展 着力建设安居乐业的生活环境
青秀区高度关注并切实解决关系群众切身利益的民生问题。为营造洁、齐、美环境,不断深化拓展“城乡清洁工程”的内涵和外延,如完成城区二级数字化城市综合管理与指挥系统建设,创新城市长效管理机制,在南宁市率先成立自行车夜巡队,实行24小时保洁制度,建立健全“城乡清洁工程”的长效机制等,始终做到“五个不动摇”,即坚持每周末大扫除不动摇;坚持城区领导联系街道不动摇;坚持城区部门联系街道不动摇;坚持组建督察队伍,整治“五乱”不动摇;坚持充分发挥办事处、村、社区作用不动摇。目前,城区又对辖区内的民族大道、东葛路、竹溪大道等沿街楼宇“穿衣戴帽”工程投入经费1000万元;为完备医疗与公共卫生设施,开展社区卫生服务适宜技术的试点工作,作为全国10个省市13个城区的试点之一,该项目以社区卫生服务机构为平台,加快卫生服务网络建设,让居民拥有“家庭医生”,到2010年,城区将为居民提供“六位一体”的社区卫生网络;为农民看大病有补助,开展新型农村合作医疗工作;为增强就业和社会保障工作实效,突出抓好就业和再就业工作和城市低保提标。目前,城区98%以上的低保对象对城区的低保工作满意,无低保对象上访的现象,用实际行动努力为青秀区的百姓创造安居乐业的生活环境。
优化管理 着力建设可持续发展的生态环境
青秀区为建设可持续发展的生态环境,广泛开展群众性植绿、爱绿、护绿活动。去年以来完成树木种植14.88万株,组织辖区单位完成义务植树任务,义务植树尽责率89%,建卡率100%,实现绿化覆盖率40.59%,人均公园绿地面积达到10.86平方米。“园林绿化进街道”、“环保行动进家庭”活动再结硕果:2007年辖区又有2个医院和3所学校分别荣获南宁市级绿色环保医院和绿色环保学校、幼儿园称号,8个社区(小区)荣获自治区级绿色环保社区(小区)称号,城区荣获南宁市2006年度落实环境保护目标责任制先进单位。
创新带来成就,创建促进发展,城区呈现经济快速发展,人民安居乐业的良好局面。截至6月20日,城区财政总收入达14.64亿元,同比增长33.62%,完成全年目标任务的51.16%,提前10天实现上半年“双过半”目标任务。
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