三年来，宾阳县委、县政府高度重视平安建设工作，按照自治区、南宁市关于开展建设平安活动的部署和要求，开展为期三年的平安建设活动。2005年以来，县委、县政府坚持“稳定压倒一切”的战略方针，积小安为大安，紧紧围绕建设平安宾阳这一主题，按照“政治安定、社会稳定、秩序良好、司法公正、群众满意”的目标任务，狠抓平安建设工作措施的落实，全县经济发展，社会进步，人民安居乐业，各项事业取得了显著的成绩。

    从2005年开始，全县刑事、治安案件连续三年下降，信访总量和群体性事件连续三年下降。实现了“大事不出，中事不出，小事少出并及时解决在基层，消除在萌芽状态”的维护社会稳定工作目标。2005年、2006年该县连续两年被自治区授予“平安县”称号，2005年、2006年连续两年被南宁市评为“综治模范县”，社会治安日益安全稳定。

全面构建打防控体系 维护社会治安稳定

    芦圩镇和黎塘镇，是宾阳两个最主要的经济文化大镇。

    从2005年初开始，宾阳县组织开展了对全县社会治安的专题调查研究，分析了近年来“严打”不断、案件不减的原因和症结，针对芦圩、黎塘两镇动态开放环境下的社会治安实际，提出了三防结合、以人防为主的防范网络新思路，积极构建打防控一体化治安防范机制这一民心工程。

    为全面提升社会治安防控能力，宾阳县公安局专门成立了一个有60名队员的巡逻防暴大队，负责芦圩、黎塘两镇的巡逻防控工作，还在芦圩、黎塘两镇所辖的一个分局、六个派出所中成立了专业巡逻队，同时依靠党委政府，在各社区街道组建治安联防队26个，队员350名。400多人的巡逻防范队伍，加强了对芦圩、黎塘两镇繁华区域、重点路段的全天候、全方位的巡逻防控，有力地震慑了违法犯罪分子，预防和控制了各类街头案件的发生。据统计，2005年该县立刑事案件997起，同比下降23.83%；2006年立刑事案件987起，同比下降1%；2007年1月至11月，立刑事案件896起。群众称赞说：“每当看到巡逻的民警，我们心里就踏实了。”

    同时，为稳定民心，三年来，宾阳县重点打击爆炸、杀人、绑架、抢劫、强奸等重大刑事犯罪和盗窃、抢夺、伤害等多发性犯罪，深入开展“严打”整治斗争，着力解决影响人民群众安全感的突出问题，人民群众对社会治安的满意度有了进一步提高。

    对个别地方治安混乱状况，有针对性地开展社会治安乱点村（屯）、非法传销、校园周边治安环境、网吧整治活动，狠狠地打击了这些治安乱点村的歪风邪气，村风、民风面貌焕然一新。

完善矛盾纠纷排查调处机制 积极稳妥化解矛盾纠纷

    2006年6月17日，南宁市在宾阳县召开全市调处化解矛盾纠纷现场观摩会，一年后，该县王灵镇调解矛盾纠纷的成功经验《知民情、疏民意、解民疑》被刊登在2007年《长安》杂志第三期上介绍推广。这标志着宾阳县坚持矛盾纠纷排查调处机制工作，得到了上级领导和专家们的认可，迈上了一个重要台阶。

    在开展对重点矛盾纠纷的调解工作中，该县第一把手亲自带队，县委书记施汉飞、县长陈咸华为了解决部分库区移民酝酿上访问题，带领相关领导深入东黎库区移民点，与村民代表面对面谈心，讲法律、讲政策，消除了上访隐患。县委副书记李宝臣带领相关部门领导深入露圩镇，解决长运村与甘棠供销社六卢分社土地纠纷问题，防止群体性事件的发生。

    2005年以来，该县坚持矛盾纠纷排查调处工作制度。县每月排查一次、镇（乡）、单位每半个月排查一次，村（社区）每周排查一次。开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动。把各类矛盾（重点人员）的苗头和隐患解决在基层，稳控在当地，消除在萌芽状态。实行“一起纠纷，一名领导，一个班子，一套方案，一包到底”的“五个一”调处化解工作机制，责任单位和领导对矛盾纠纷落实“五包”责任制，并积极开展矛盾纠纷调处化解工作。

    宾阳是农业大县，广大农村地区的矛盾纠纷调解直接关系到全县稳定的大局。为此，该县充分调动新农村建设指导员在维护社会稳定中矛盾纠纷调解员的作用，派出378名新农村建设指导员深入农村，主动解决农村矛盾纠纷，有力地维护了农村社会稳定，促进了农村经济发展。

推进干部下访专项活动 解决信访突出问题

    在今年“创新年”活动中，宾阳县创新新时期群众工作思路，于今年5月14日率先在全区成立了县委群众工作部，对群众诉求实行“一站式”办公，统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理群众信访问题。5月18日和6月18日，自治区、南宁市分别召开政法综治暨公安“三基”工程建设现场经验交流会，相继参观该县群众工作部和商贸城警务室，并在全区经验交流会上进行经验介绍。自治区、南宁市的领导对该县率先在全区建立群众工作网络上给予充分肯定。目前，全县16个镇（乡）、县直20个单位成立了群众工作部，233个村（社区）成立了群众工作室。全县群众工作网络对预防化解矛盾纠纷正在发挥积极的作用。

    同时，在坚持公开大接访暨与民沟通日活动，推进干部下访专项活动中，县四家班子领导亲自挂帅，参加了接待沟通活动，他们认真倾听群众诉求，察民情，听民声，解民忧，顺民意，保民安，帮民富，使来访群众“人人得到领导接待”，所反映的问题“件件得到公正处理”。全县共组织52个重点矛盾纠纷调解工作组，由60多个部门单位组成，400多名干部参与调解工作。今年1月16日，自治区信访局在宾阳县召开全区信访听证现场会，并将该县作为全区信访听证试点县在全区推广。全县信访总量连续3年下降。

    宾阳县委书记施汉飞表示，2008年，宾阳县要按照党的十七大提出的要求，最大限度地激发社会创造力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，切实维护社会政治稳定。依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。深入开展平安创建活动，围绕全县“十一五”发展规划目标，在上级党委政府的统一领导下，动员和组织政法、综治部门和社会各方面的力量，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以预防和化解社会矛盾为主线，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以基层平安地区和平安单位创建为载体，扎实推进平安建设各项措施在各地各部门的落实。在3年平安宾阳建设的基础上，力求推进新举措、总结新经验、取得新成效，实现新的更高的奋斗目标，努力建设一个人民群众更加满意的“平安宾阳”，为宾阳的加快发展、科学发展、和谐发展创造一个更加稳定的社会环境。

本报记者 李丽莉