数字化城市管理系统为南宁营造更好的人居环境发挥了巨大的作用。本报记者 周家志  摄

    人类社会已经进入一个全新的信息化时代，信息开始成为人类社会发展的巨大动力和源泉，社会信息化、信息现代化也成为了新经济时代的基本标志。

    在“十一五”规划中，国家明确提出信息化的创新战略：在信息化建设中，要培育以企业为主体的创新体系，在城市管理、核心IT技术、产品、应用、服务等信息化建设的不同层次、不同领域都需要不断地创新。如何进一步贯彻和落实国家的信息化创新战略，已成为一个重要的课题。

    在这样的大背景下，我市信息化工作创新不止，求索不息，走过了不平凡的2007年。这一年，创新城市管理体制和模式的“数字化城管”横空出世，不仅给首府市民提供更好的人居环境和服务，更一跃成为全国数字化城市管理系统建设中屈指可数的模范城市之一；在推进中国—东盟区域性信息交流中心规划建设中，创新思想观念，取得了阶段性的进展，为建设区域性国际城市迈出了重要的一步；对信息服务系统进行创新整合，全方位、多手段地为今年的“两会一节”提供优质服务和保障，赢得了中外嘉宾的高度赞扬；结合“创新年”实际，创新建设南宁政府门户网站，为加强政府和市民的互动交流提供坚实的平台。

    这一系列创新成果的背后，凝聚着上千名信息化工作人员夜以继日辛勤的劳动和心血，也承载着他们的光荣和梦想。

创新城市管理体制和模式

    曾经，许多市民对“数字化城管”这个概念感到陌生，如今，经过一年多的发展，这个由市委、市政府进行统一部署，市信息办牵头组织各有关部门实施建设的“数字化城市管理系统”，已经渗入到千家万户市民的生活当中，为营造首府“齐洁美”的城市环境，树立和谐城市形象，给市民提供更好的人居环境和服务，建立起“城乡清洁工程”的长效管理机制发挥了巨大的作用。

    据市信息办主任钱健介绍，“数字化城管”在学习外市经验的基础上，结合本市实际，提出了在城市管理体制、模式和综合运用数字化技术手段强化城市管理方面进行创新，确定了以建设“数字化城管”系统作为建立“城乡清洁工程”长效管理机制的有效举措和保障手段。该系统从地理空间上将城市划分为上万个单元网格、责任格，由监督员进行全时段监控管理，对每一个井盖、邮筒、果皮箱、路灯、停车场、电话亭等城市部件都赋予“数字身份”，从而实现城市管理工作的及时、准确定位。

    现在，当你在某个巷子某个街道需要求助，但又无法准确地说出具体位置时，您只要留意身边的某个井盖，或者是某根电线杆并报出设施上的编号，民警就可以根据电子地图确定您所在的位置并尽快赶到目的地帮助您。除了市民通过热线举报，“网格化”、分片负责的城市管理人员还活跃在城管第一线，运用类似于手机的“城管通”进行现场拍照、图片上传、录音上报、表单填写、位置定位等，并及时通过无线网络向指挥中心和监督中心传递信息，确保问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理、监督及时反馈。“数字化城管”就好像是电子“城市保姆”，不再单纯依靠人来管理城市，而是转变为充分应用数字化管理的手段。

    据了解，“数字化城管”系统于今年9月23日正式运行以来，截至11月11日，完成了28246件城市管理事件的及时发现、上报、派遣和处置工作，其中22680件派遣到城区二级指挥中心进行二次派遣和处置，5566件直接派遣到市属部门、责任单位进行有效处置。数字化城市管理系统的建成和应用，解决了我市长期以来用传统手段难以解决的城市管理难题，标志着我市城市管理从“小城管”向数字化“大城管”的转化，实现了城市管理工作的“六化”：科学化、严格化、数字化、精细化、网格化、长效化，为打好“城乡清洁工程”攻坚战和保卫战奠定坚实的基础。

创新思想观念加快建设步伐

　　自治区党委刘奇葆书记到南宁市考察时提出，南宁建设区域性国际城市的初步目标和发展方向，就是要把南宁市建设成为区域性的交通枢纽、物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。市委、市政府把打造信息交流中心作为以全方位创新推动经济社会又好又快发展的重要举措之一，在中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局中发挥重要带动作用。

　　2006年9月以来，市信息办按照市委、市政府的统一领导和部署，积极有效地推进中国—东盟区域性信息交流中心的前期和基础建设工作。在工作中，他们创新思想观念和工作方法，聘请北京大学等国内资深专家、学者，成立专家组和工作组，认真组织广泛、深入的调研，结合“打造区域性的交通枢纽、物流基地、商贸基地、加工制造基地”等战略要求，对如何整合资源、解决技术标准、建立交换机制、争取东盟国家支持和参与等问题进行专题研究，积极开展信息交流中心建设的课题研究、发展战略研究和规划工作，修改完善了《中国—东盟区域性信息交流中心初步规划》《中国—东盟区域性信息交流中心建设实施方案》《中国—东盟区域性信息交流中心建设工作方案》《中国—东盟区域性信息交流中心建设课题研究报告》《中国—东盟区域性信息交流中心发展战略报告》，并在此基础上编制完成了《中国—东盟区域性信息交流中心建设规划》《关于整合资源加快推进中国—东盟区域性信息交流中心建设的意见和对策》等，同时加快信息交流中心的基础建设工作，完成了一批信息交流中心基础设施和应用系统的建设，启动了信息交流中心大楼建设，为构建信息交流中心奠定了良好的硬件和软件基础。

　　在区域性信息交流中心总体规划的指导下，市信息办认真抓好物流信息平台、电子商务、信息产业基地、企业信息化的专项规划工作，并以这些中国与东盟开展信息交流急需的重要平台作为区域性信息交流中心的切入点，做好规划，积极推进，为中国—东盟的交流与合作提供良好的信息交流平台和网络服务环境。

    据了解，把南宁打造成中国—东盟区域性的信息交流中心，最终将会实现以中国—东盟区域性信息交流中心建设优化我市经济增长模式，并推进我市服务、消费、商贸、旅游等发展模式的创新，以信息化增进中国与东盟各国的交流与合作。届时，南宁成为联系东盟各国信息交流的大平台将不再是梦想。

创新信息服务形式

　　在今年的“两会一节”期间，几乎每一个参加的国外嘉宾每天都会定时收到几条关于南宁天气、博览会当天举行的会议以及航班等有关信息。原来，这是市信息办在中国—东盟博览会通信保障与综合信息服务系统里，以展示数字城市形象为目标，创新服务形式，为参展参会客商和来宾提供全方位的信息咨询服务。

　　据统计，“两会一节”期间利用短信平台发送各类信息17500多条，其中通知短信6800多条，天气预报3200多条，提醒短信2200多条，其他工作类短信5300多条，大大节省了工作时间，提高了工作效率。

　　市信息办行业科科长曾庆文告诉记者，为进一步提高服务“两会一节”的组织管理和指挥调度水平，市信息办在总结以往的保障经验基础上，利用政府门户网站、博览会专题网站、多语种呼叫中心、多媒体信息亭、电子信息屏、短信平台、重大活动指挥调度平台等多种方式和手段，及时对服务“两会一节”各种信息进行发布，为各工作部了解“两会一节”工作动态、进行工作协同提供了快速便捷的手段，进一步调动了各方面服务“两会一节”的积极性。其中，一是应用中国—东盟信息化平台，使服务“两会一节”组委会办公室实现了与各部门的数据融合与共享，将食品安全监管信息系统、“两会一节”综合服务与组织管理信息系统、中国—东盟客户服务中心系统、航班信息系统、气象信息系统等接入平台，将原本孤立的信息整合在一起，实现信息共享；二是充分利用中国—东盟博览会多语种呼叫中心系统，为参展参会客商和来宾提供在线翻译、客户访问、酒店预订、业务投诉、贸易配对、商务旅游等信息咨询服务；三是利用政府门户网站、博览会专题网站、信息亭信息查询系统，为参展参会客商和来宾提供政务信息、绿城概览、博览会新闻、展商信息、展品信息，以及吃、住、行、娱、购、游、医、金（金融）、南宁市电子地图等信息查询服务。

　　从2004年开始，一年一度高规格、高要求的“两会一节”盛会成为了南宁走向东盟，走向世界的亮丽名片。在盛会成功举办的背后，肩负重大责任的中国—东盟博览会通信保障与综合信息服务系统始终坚持以“利于管理、方便操作、提高效率”为目标，形成“统一管理、对口使用、信息共享”的组织管理和指挥调度平台，全方位、多手段地为每一年的“两会一节”提供服务和保障，赢得了中外嘉宾的高度赞扬。

创新建设政府门户网站

　　以深化政务信息公开、在线办事和公众参与的为主要功能的南宁市政府门户网站，自开办以来受到了社会各界群众的广泛欢迎，他们足不出户，在网上就可以了解大量的政务信息，在线上办理自己的业务，实现政府和市民的互动交流效果。

　　今年初，为了加强网站功能，提升服务能力，市信息办在网站内新增服务240项，大幅充实了网站服务能力，通过网站实现市民在线进行企业信息查询、医疗机构查询、物流运输查询、法律服务查询等多个项目的查询。今年，网站选取100个群众生活中常遇到的办事项目建设百件实事网上办栏目，栏目2007年9月30日建成发布，至今共更新信息578条，专题访问量1719人次，页面浏览量21002次，进一步提升了网站网上服务的能力。目前，网站已实现1618项办事及服务信息，涵盖了常用电话、邮编、空气质量、物流交通、房产物业、餐饮旅游、娱乐购物等多个方面的服务项目。

　　同时，结合我市今年开展“创新年”活动及转变干部作风，提高机关行政效能活动的要求，完成市“创新年”专题网站、南宁市机关行政效能建设等专题网站的建设。2007年“两会”专题、南宁市十二届人大三次会议专题、政风行风访谈专题、南宁市食品安全信息网、南宁市首届软件设计大赛等专题网站相继的完成，在社会上起到了较好的宣传效果。

　　　　　　　　 　　　　　　　　本报记者 李丽莉