为学习宣传贯彻党的十七大精神，把全市各族人民的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，特作如下决定：

    一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到十七大精神上来

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻总结了改革开放的伟大历史进程、宝贵经验和党的十六大以来党和国家事业的新进展，对在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，对于凝聚全市广大党员、干部和群众的意志和力量，奋力开创首府改革发展新局面，确保在全区率先实现全面建设小康社会目标，加快建设广西“首善之区”和区域性国际城市，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    学习宣传贯彻党的十七大精神，要认真研读党的十七大文件，全面领会、准确把握大会精神。要深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，深刻领会十六大以来党和国家取得的新的重大成就，深刻领会改革开放宝贵经验的精神实质，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会报告关于社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求，自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来。

    学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。要紧密联系个人思想实际，高举伟大旗帜，坚定理想信念，增强科学发展意识，树立求真务实作风。要紧密联系本县区本部门本单位的工作实际，明确发展目标，完善发展思路，制定发展措施，落实发展决策。要正确分析形势，把握工作方向，加强薄弱环节，保持经济社会又好又快发展势头。各级党组织要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，精心组织，周密安排，重点抓好县（处）级以上领导干部的学习，同时组织好广大干部、党员和群众的学习。各级领导干部要身体力行、率先垂范，真学善学勤学，真懂真用善用，以实际行动带动全市的学习贯彻。要切实抓好宣传工作，加强新闻宣传和社会宣传，通过组织宣讲和充分发挥各类媒体作用，形成学习宣传贯彻的浓厚氛围，使党的十七大精神深入人心。要加强对党的十七大精神的理论研究，围绕十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题进行深入研究，帮助干部群众全面深刻领会党的十七大精神，把学习成果转化为推动首府改革发展的强大动力。

    二、坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观

    党的十七大报告指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。这一重要论述，鲜明回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，深刻阐明了坚持和发展中国特色社会主义对于党和国家事业发展的极端重要性，旗帜鲜明地表达了中国共产党带领中国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强决心和坚定信心，对于进一步统一全党全国各族人民的思想至关重要。要充分认识这一历史性决策的重大意义，深刻理解时代赋予我们的崇高使命，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，并以此统一全市人民的思想，凝聚全市人民的力量，把加快发展作为我市最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，不断开创我市全面建设小康社会、建设广西“首善之区”和区域性国际城市新局面。

    科学发展观，是立足在社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。它是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设；必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学真懂真用，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为加快发展的政策措施，实现我市经济社会又好又快发展。

    三、确保在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标

    党的十七大明确提出了要确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标，自治区党委也明确提出了到二○二○年实现全面建设小康社会、建设富裕文明和谐新广西的奋斗目标。市第十次党代会提出了构建开放南宁和谐南宁，在全区率先实现全面建设小康社会，建设广西“首善之区”和区域性国际城市的奋斗目标。这一奋斗目标符合十七大精神，切合南宁实际。我们必须坚持以十七大精神为指导，抓住机遇，科学发展，和谐发展，率先发展，加快发展，在全面实现市第十次党代会提出的发展目标的同时，更加注重发展的协调性，努力实现又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值到二○二○年比二○○○年翻三番以上。工业化城镇化水平显著提高，城乡区域协调发展，新农村建设取得重大进展，自主创新能力明显增强，创新型城市建设取得明显成效；更加注重扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义，公民政治参与有序扩大，依法治市方略深入落实，法治政府建设取得新成效，基层民主制度更加完善，政府提供基本公共服务能力显著增强；更加注重加强文化建设，社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬，全市人民文明素质明显提高，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化软实力大幅提升；更加注重发展社会事业，现代国民教育体系更加完善，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，人民生活全面改善，绝对贫困现象基本消除，人人享有基本医疗卫生服务，社会管理体系更加健全；更加注重建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，资源利用效率显著提高，主要污染物排放得到有效控制，努力建设成为生态文明城市。

    要实现这些奋斗目标，必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、和谐发展、率先发展、加快发展，努力实现经济社会又好又快发展；必须毫不动摇地解放思想，深化改革，推进全方位创新和全方位开放，不断激发发展的生机与活力；必须毫不动摇地转变发展方式，坚持工业化城镇化的主导方向，推进产业结构优化升级，实施城乡统筹发展战略，建设社会主义新农村，增强城市综合承载能力，推动科学发展；必须着力改善民生，扩大公共服务，促进社会和谐，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须毫不动摇地加强和改进党的领导，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高执政能力和领导水平。

    四、继续解放思想，坚持改革开放

    解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是不断开创我市经济社会建设新局面的成功经验。面对国际环境复杂而深刻的变化，面对中国特色社会主义事业的快速发展，面对改革的不断深化，必须进一步解放思想，与时俱进，勇于变革，勇于创新。要冲破一切妨碍发展的思想观念，突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，科学分析面临的新机遇、新挑战，深刻把握我市经济社会发展中面临的新课题，不断研究新情况、解决新问题，在解放思想中推动发展，在推动发展中解放思想。解放思想是创新的基础，创新是解放思想的具体体现。要把解放思想落实到各项具体工作的创新中，通过推进思想观念、发展模式、体制机制、方式方法等各方面创新，提高自主创新能力，建设创新文化，营造创新环境，发展创新型产业，构建创新型城市，不断增强我市加快发展的动力和后劲。

    改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是发展中国特色社会主义的强大动力。我们必须按照党的十七大的要求和部署，进一步深化经济体制、政治体制、文化体制和其他各方面体制改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加快重点领域和关键环节改革步伐，建立健全充满活力的贯彻落实科学发展观的体制机制。坚持和完善基本经济制度，巩固和发展公有制经济；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动非公有制经济和中小企业大发展。大力发展各种形式的集体经济、合作经济和混合所有制经济。继续深化财税改革，大力推进投资体制改革，多渠道解决制约我市发展的资金问题。积极发展各类生产要素市场，健全社会信用体系，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。深化行政管理体制改革，建立提高行政效能的长效机制，强化社会事务管理和提供公共服务能力，努力建设服务型政府。深化农村综合改革和教育、科技等方面改革，不断完善有利于科学发展的体制机制。

    抓住多区域合作新兴机遇，进一步加大构建开放南宁的力度，不断拓展开放的广度和深度，全面提升开放型经济水平。要充分利用南宁处在多区域合作交汇点核心的区位优势，积极参与中国—东盟自由贸易区建设，参与泛北部湾经济合作，参与“一轴两翼”特别是南宁—新加坡经济走廊的构建，进一步深化与东盟以及其它国家和地区在各个领域的合作；积极主动融入广西北部湾经济区开放开发，依托沿海港口，主动承接临海大工业辐射；加强与港澳台地区、泛珠三角、长三角、大西南以及国内其他区域的合作，积极主动承接产业转移。加大招商引资力度，创新利用外资方式，深入开展“百企入邕”活动，不断扩大利用外资规模；鼓励有实力有条件的企业开展境外投资合作。依托南宁国际物流基地和沿边口岸，大力发展对外贸易。

    五、切实转变发展方式，推动科学发展

    加快转变经济发展方式，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；形成城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展的格局。

    实施“工业强市”战略，深入开展“百项工业项目大会战”，大力实施“建设百家亿元工业企业工程”，调整优化工业布局，加快发展特色优势产业，大力发展园区经济，促进形成产业集群；加快发展现代服务业，提升传统服务业水平，增强辐射带动能力，形成强大的城市服务功能；调整优化农业结构，突出发展农业特色产业。注重扩大消费需求，鼓励合理消费，培育和拓展新的消费热点，打造美食天堂、购物中心、旅游胜地，增强消费对经济增长的拉动作用；着力抓好投资和项目工作，保持合理投资规模，优化投资结构，突出抓好国家支持和鼓励类项目建设；积极扩大对外贸易，优化出口结构，扩大出口规模。大力发展循环经济，推进建设资源节约型、环境友好型社会；深入实施以产品创新为核心的创新计划和科学研究与技术开发计划，加快建设科技创新体系，提高自主创新能力；大力提高劳动者科技文化素质；推进管理创新，提高管理水平。

    统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡规划、产业、基础设施、社会事业、劳动就业和社会保障，促进城乡资源要素合理流动和优化配置，加快发展县（区）域经济，形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现城乡共同繁荣。总结推广社会主义新农村建设试点经验，扎实推进全市新农村建设。加快发展现代农业，提高农业综合生产能力；加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；深入开展“百万农民就业培训”活动，多渠道促进农民转移就业。继续开展整村推进扶贫开发工作，提高扶贫开发水平。

    增强城市综合承载能力，加快建设区域性国际城市。以荣获“联合国人居奖”为新起点，提升城市规划、建设、管理水平，完善城市功能，不断增强辐射带动能力。坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，突出发展中心城市，着力推进五象新区建设，拉开城市框架，加快再造一个新南宁。加快发展县城和中心镇（重点镇），协调发展一般小城镇。不断完善区域基础设施和公共服务设施，提升城市服务水平。大力改善城市人居环境，提升城市品位，创建国家生态园林城市。着力做好“水的文章”，推进城市内河综合整治，努力营造具有民族文化底蕴、亚热带特色、风景秀丽的城市水环境；着力做好“树的文章”，按照“林在城中、城在林中”的要求，推进城乡绿化建设；进一步加大环境保护力度，推进“城乡清洁工程”深入发展。完善数字化城市管理系统，建立城市管理长效机制，提高城市现代化管理水平。

    六、着力改善民生，促进社会和谐

    要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步开展“访民情、听民意、解民忧、帮民富、保民安”活动，深入实施“社会发展百亿工程”，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，力争全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全面享受改革发展的成果。

    优先发展教育，巩固提高“两基”水平，全面推进素质教育。推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，重视学前教育，关心特殊教育，服务高等教育，全面提高教育整体水平。大力发展卫生事业，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，重点扶持城市社区和农村卫生事业发展，建立基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平。重视抓好人口、环境、资源工作，稳定低生育水平，提高人口素质。实施扩大就业的发展战略，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，推进全民创业计划，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者，建设充分就业城市。加快以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系建设，完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保险，推进新型农村合作医疗制度建设。加快建设廉租房、经济适用房，努力改善中低收入群众居住条件。以社会主义核心价值体系引领文化建设，兴起文化南宁建设新高潮。坚持先进文化前进方向，大力发展文化事业和文化产业，繁荣文化市场，增强文化发展活力，更加自觉主动地推进文化大发展大繁荣，提高首府南宁文化软实力。以争创全国文明城市为载体，深入开展群众性精神文明创建活动。广泛开展“和谐建设在基层”活动，充分发挥望州南社区等先进示范作用，把基层和谐建设推向深入。加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及基层群众自治制度，扩大人民民主，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。深入推进依法治市，全面推进依法行政。深化司法体制改革，规范司法行为，加强司法监督。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督。全力维护社会稳定，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。加强社会治安综合治理，妥善处理人民内部矛盾，深入开展“大接访、大排查、大调处”活动，构建“大防控”体系，构建平安南宁、和谐南宁。

    七、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为建设区域性国际城市提供坚强保证

    以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

    全面推进党的建设新的伟大工程，必须加强思想建设，扎实开展创建学习型创新型领导班子、学习型创新型党组织的活动。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑。必须加强执政能力建设，着力建设高素质领导班子，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持党管干部原则，加强干部队伍建设。进一步加强干部培训，造就高素质干部队伍。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。创新人才工作体制机制，统筹抓好各类人才队伍建设，推进人才“小高地”建设，造就一大批高素质人才。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，深入开展“八桂先锋行”活动和“党员奉献日”活动，巩固和发展先进性教育活动成果。加强基层党的建设，加强和改进流动党员管理，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等基层党组织建设。加强党内民主建设，增强党内团结，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，严格实行民主集中制，坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律。改进党的作风，坚持全心全意为人民服务，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，树立“清简务本、行必责实”的良好作风。加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进具有首府南宁特色的惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

    实现党的十七大确定的奋斗目标和工作部署，任务艰巨、使命光荣。全市各级党组织和广大党员干部，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，自觉肩负起时代赋予的崇高使命，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，万众一心，开拓奋进，为构建开放南宁和谐南宁，确保在全区率先实现全面建设小康社会目标，把南宁建设成为广西“首善之区”和区域性国际城市，谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！