|
当记者走进南阳镇便民服务站，这个简单的办公室就给人一种亲切的感觉，墙上贴着的便民服务站工作流程明了醒目，两名工作人员热情耐心地接待上门的村民，办理业务的村民则有序地依次坐在室内的排椅上等候。记者上前一问才知道，这几位村民原来还都是“村官”呢，不过现在他们正履行村级便民服务点申请人的职责，帮村民代办各种业务。这种点对点的服务使得普通村民只要通过本村的联系人和服务站点，不用走出村（镇），在一个部门就可以一次性高效快速地办完所需办理的所有事项。
开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，青秀区南阳镇积极探索，大胆创新，在镇里设立便民服务站，在各村设立了便民服务点，搭建便民服务平台，建立起“办事高效、运转协调、操作规范”的政务服务体系，推动了首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的有效落实，进一步转变了干部作风，提高了办事效率。
搭建便民服务平台 从百姓身边的小事做起
今年5月23日，青秀区在南阳镇及南阳镇二田村举行农村便民服务站（点）启动仪式。别看这小小的站点才成立一个月的时间，但其作用很快就显现出来，截至记者采访结束，南阳镇便民服务站（点）已经接待群众来访来信273人次，为民办实事25件，为群众办理各种证件168本，受理和调节农村纠纷调处事件8起，发放救济粮食1200多公斤，发放优待金1万多元，群众满意率达100%。
这个看似简单的小站点到底是如何在百姓间发挥这么大的作用的呢？南阳镇党委副书记黄祥极把答案告诉了记者，南阳镇农村便民服务站（点）以代办群众申请办理的各类事项为主要工作职能，以“便民、公开、依法、无偿、高效”为原则，实行“一站受理，内部运作，上下联动，全程服务”。
为进一步方便群众，在实践中南阳镇不断丰富和拓展便民服务站服务内容，每逢圩日，镇公安、司法、民政、信访、计生、村建、林业、劳服、企管等各职能部门还派出一至两名工作人员到便民服务站进行现场集中办公，为群众提供办事办证服务。如：为群众代办就业登记证、计生证、老年优待证、残疾人证、独生子女证、个体工商户、企业申办有关证照、农村低保、特困、五保申请等。在提供受理、代办各种事项服务的同时，把行政审批职能也纳入服务范围，把便民服务站建设成为一个集行政审批服务和代办服务为一体的综合性服务平台。便民服务站（点）还实行24小时电话预约受理制度，无论双休日还是节假日，办事群众只要打来电话预约，受理责任人都要为其加班受理。
黄祥极说，以前很多村民由于不了解办理各项业务的手续、流程，办个事往往大费周章，周旋于各个部门单位之间，跑个四五回也是常有的事情。有些手续还要到市里办，几翻折腾下来，不仅耽误了大家的时间又耗费了往返车费。但是现在村民们只要把要办的事情和相关资料手续委托给村里便民服务站的工作人员，就可以安心地在家等待消息了。现在南阳镇百姓最大的感触也就是便民服务站带来的“四变”：变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变随意办为规范办，变迟缓办为高效办。
明确服务职责 抓好“三项制度”落实
由于便民服务站（点）涉及单位多，涉及的部门广，服务内容和中间环节多，为推进“三项制度”有效地落实，规范内部运作，提高办事效率，南阳镇对便民服务站（点）内部分工进行细化，明确职责，按职责权限和分工内容实行责任追究。
记者在采访中了解到，南阳镇便民服务站在镇政府设有固定办公场所，配备专职服务人员，在村委会也有相应的办事场所，每天镇（村）干部轮流值班，实行办理事项公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺期限公开“四公开”，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制。现在每个代理人在接待群众的时候，心中都牢记“七个一”，即：一张笑脸相迎；一声您好问候；一把椅子请坐；一杯热茶相敬；一番倾心交流；一个满意回复；一句好话相送。
在办理时限上，便民服务站针对各种情形，设立了不同的处理办法，首先要求接待责任人在接到群众来信来访后必须在5分钟之内把群众和需要办理的事项介绍给各职能部门办事责任人，由办事责任人负责为群众提供办理或代办服务。其次，对群众申请办理的事项，在本单位权限范围内且手续齐全的办事责任人当场给予办理；对那些不在权限范围内的事项，群众只需提供一套完整的申请资料，办事责任人在规定的时限内帮助群众把事情办好；对于手续不齐全的，办事责任人当场验明并一次性告知群众。对特别紧急的事项采取急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，须事先告知审批对象，并要耐心详尽地向群众做好解释工作，真正做到事事有着落，件件有回音。
便民服务站(点)根据职责权限和分工内容严格实行责任追究制并逐步建立、完善了投诉和监督机制，设立了投诉电话，切实做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处；利用定期和不定期，明查和暗访等形式对各种服务不规范、违法服务承诺、滥用行政执法权、行政不作为、工作作风不正等行为进行查处，做到发现一起查处一起，决不手软。并将责任追究与年度考核、评优及干部使用挂钩。
提高服务水平 促进干部作风转变
“三项制度”的建立完善和有效落实，使便民服务站(点)运作逐步走向规范化、制度化，从而提高党政机关便民、为民服务整体水平。
南阳镇雄会村村干部杨焕江当天正好在便民服务站内为村民办理事项，他说，虽然现在帮群众代办各种事务，自己的工作量增大，但看到确实能帮百姓办点实事、好事，自己心里也很满足。
二田村的一位五保户老人则用朴实的乡音告诉记者，村干们时常关心他的生活起居，总是帮他到镇上领回补助金和物品，并亲自送到家中。
别看便民服务站（点）的负责人好像就是帮百姓跑跑腿，但这其中也有很多讲究和学问的。南阳镇为了提高便民服务站（点）负责人的服务水平，在他们上岗前都进行了一系列培训，村里负责人都要熟悉各种业务办理的流程和所需资料，以便通知群众。
南阳镇便民服务站(点)的办事实行阳光作业、窗口作业、承诺服务，接受群众监督，增强了党务政务的公开性和透明度。在便民服务中，各级干部牢固树立了群众利益无小事的观念，将群众的小事、琐事当成自己的上心事，干部为民意识大大增强，实现了由“民求官”到“我为民”服务理念的根本转变，使便民服务真正成为广大党员干部的自觉行动。
本报记者田艳
|
