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走进南宁市行政审批办证大厅，映入记者眼帘的是一派繁忙的景象：40个部门的办事窗口近130个办证岗位，约130名工作人员为前来办事的公民、法人和其他组织办理各种审批事项。
五年来，办证大厅办理了210多万件事项，平均每个工作日办理1600多件。其中，2006年办理群众申请事项超过62.4万件，日均办理近2500件，申报的事项即报即可办结的达81.4%，群众随机抽查评价满意率97%以上。行政审批办证大厅之所以在群众中赢得这样的口碑，在于办证大厅审批效率和服务质量的不断提高。
“一门式”服务 简化审批程序
办证大厅实行“一门式”办理、一次性告知、首问负责制、限时办结制、一个窗口收（出）件、统一专窗收费、办结告知登记。的运作模式。变多级审批为最多两级审批，变部门内部操作为透明公开服务，变分散办理为集中统一办理。为本地群众、法人和外来投资者到政府机关办事提供便捷的场所，为政府部门实施审批行为提供透明的环境，为协调部门的审批活动提供高效的机制。
“‘一门式’服务非常方便快捷，让前来办事的群众再不用往返奔波，这种高效的服务机制非常好。”前来办理工程审批项目的吴先生高兴地说，今天他的审批项目通过“一门式”服务当场就办结了。在采访中记者看到，各个办证窗口前都整齐地摆放着“办事指南”“事项受理回执单”等便民资料，告示栏里张贴着各种便民信息，大厅里还设立了6个电子触摸查询屏，免费为办事群众提供查询服务，这一系列的举措都是为了方便群众。审批办主任张星辉告诉记者，办证大厅还开通了网站，各办证单位实行电脑联网办公，部门间公开的文件、资料、档案和数据都可以共享和利用。群众也可以通过电子政务系统查询、申请办证业务，非常方便快捷，真正做到了审批政务和审批程序的公开化、透明化，提高了工作效率和业务水平。
办证大厅遵循“公开、集中、合理、便民、高效”的原则，确定行政审批事项进入办证大厅窗口受理。按照市委、市人民政府提出的“凡市一级审批项目一律到审批办证大厅办理，凡需要市级两个以上行政部门审批的项目由市审批办组织联合审批”的要求，杜绝“两头受理”，预防纳入办证大厅受理的审批事项游离大厅、脱离监督和“厅外繁衍”，使行政审批事项受理有序、条件公开、管理规范、审批廉洁、监管有效。此外，办证大厅还将事业性收费项目也纳入办证大厅受理，推进阳光政务，更好地控制收费的自由度和随意性。
“串联”变“并联” 缩减审批时间
长期以来，蜘蛛网式的审批程序，一个图章一个图章盖个没完，是许多外来投资者在项目申报过程中最为担心的事情。为解决这个问题，市行政审批办证大厅认真贯彻落实自治区提出的“三项制度”，以推进项目审批提速为切入点，在依法、规范行政的前提下，推出“便捷、实用、高效”的联合审批服务机制，让外来投资者的“担心”变成了“开心”。
“审批大厅的联合审批制度大大提高了审批效率，给企业带来更多的实惠和好处，我们非常满意！”前来参加联审会议的南宁狮座建材有限公司副总经理和广军告诉记者，这是他们第二次到这里办理审批项目，第一次办理审批项目时，一个部门一个部门去盖章，花了近４个月的时间才办好，现在这个审批项目进入了审批大厅联合审批的“绿色通道”，只需1个半月的时间就可以办结，大大缩短了审批时间。对于企业来说，时间就是效益，联合审批的方式为企业赢得了时间，在无形中给企业创造了效益。
市行政审批办证大厅变过去的“串联审批”为“并联审批”，真正达到“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的要求。实施联合审批的服务方式后，一个投资项目的审批时限比法定时限缩短了一半以上。
同时，市审批办加大大厅联合审批运作方式的宣传力度；对项目的审批提出了提前介入、主动告知的办理要求；主动出击了解全市大项目的信息，主动联系业主摸清项目的具体情况和投资者的办理要求；收到项目业主的申报材料后适时开启“绿色通道”；要求各部门认真落实首问责任制和一次性告知制，详细告知业主项目审批的材料要求和审批程序，指导业主完善审批材料，配合好各政府部门的审批。目前，全市许多大项目的论证联审会议都已由“大厅”统一组织进行，从而提高了审批效率，方便了企业，受到投资者的普遍欢迎。
工作“大提速” 提高审批效率
行政审批制度的改革，关键在提高效率。市审批办主任张星辉深有感触地说，整个大厅为提高效率主动“提速”了几次。2001年8月，全市清理出1047项市级行政审批事项，取消了667项，占原有行政审批事项的63.7%；暂予保留380项，占36.3%。2004年，又对行政审批事项进行第二次清理，正式确认我市行政许可事项为350项。2006年，再一次对行政审批工作进行“大清理”，使纳入办证大厅受理的126项行政许可事项改进了审批方式，再造审批流程，促进了审批的“再提速”，申报材料、精简程序和压缩时间都超过30%；创新服务观念，建立了项目联络员代办制，优化了项目实施联合审批流程。
“基本上我们承诺限时办理的事项，都比行政许可法规定的时间要少很多。”张星辉说，作为一个面向全体市民和外来投资者进行服务的专门机构，办证大厅认真落实“三项制度”要求，在集中、公开、高效上下工夫，各办证窗口通过减少不必要的审批环节，减少审批中不必要的材料和缩短审批时限，使大厅的行政审批工作效率得以显著提高。如联合审批实施涉及多个部门，按照许可法的规定，要求在45个工作日内办结，然而实际上在联合审批过程中，还没有一次是超过25个工作日的，节省了至少20天。
比服务质量 提升服务水准
在落实“三项制度”中，大厅办事窗口的派出部门也在不断地简化办事环节，优化办事程序，方便群众办事。各窗口之间开展“五比五看”的优质服务竞赛活动，比服务态度，比服务环境，比服务措施，比工作效率，比服务质量。在这场竞赛中，各窗口的服务水准不断提高，各种便民、实用的好方法、好举措不断涌现。
今年4月，市国税窗口针对纳税人反映申报纳税方式不多的问题，开通纳税人多方式纳税申报通道，如在原有固定电话纳税申报方式基础上开通了小灵通申报，联通、移动还可以进行短信申报。同时，在窗口开通纳税人自助申报区，供纳税人进行现场网上申报，这一新的服务方式大大方便了纳税人，受到群众的一致好评。
市工商局也推出一审一核制的新举措，对注册资本200万元以下的公司开办审批授权驻审批大厅工商窗口进行审批，无需像过去一样，在大厅办事窗口审核后又送回局机关，再逐层经过部门和局领导审批，使审批时限由原来的7个工作日变为当场办结。
目前，市审批办正积极协调各部门加大对窗口审批授权的力度，提高一级审批的比率，促进审批效率的进一步提高。
本报记者卢伟
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