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劳动保障工作直接面对广大百姓，牵涉社会的国计民生。近年来，在南宁市劳动与社会保障局的带领下，全市劳动系统紧紧围绕三大创新工作——百万农民就业培训、统筹城乡就业试点工作、建设充分就业城市，研究新情况、解决新问题，结合实际情况，创新思路，抓好实施，创造性地开展工作，不断取得新的成效。
百万农民就业培训——
创新：从就业培训提升到技能培训
南宁市广东温氏畜禽有限公司的合作农民李建招高兴地说：“经过劳动部门和公司的培训，我基本掌握了养鸡的科学技术，在年初开始养鸡，现在收入大大提高了。”记者获悉，在该公司，通过“公司+基地+农户”的经营方式，带动了农民发展养鸡事业，培训了10000多名农民，2000多户农民通过就地就业实现发家致富。
在南宁，像李建招一样通过培训学到真本事而致富的农民将越来越多。肩上负有“2007年开展农村劳动力转移就业培训20万人”重担的市劳动与社会保障局局长董秀银告诉记者，农民就业培训不是简单的培训，只有通过提高农民技能水平，让农民“有料”，才是推进实现素质就业的关键。
变就业培训为技能培训，把协会、企业纳入培训载体，将培训基地建进重点行业，建立品牌培训、见习基地……是我市2007年开展“百万农民就业培训”的创新思路。
抓住农村各类经济协会“土生土长、熟悉农民技术需求、享有较高威望”的特点，市劳动局特别注重引导这些经济协会围绕各级政府产业结构调和当地特色产业，通过“协会+农户”“协会+公司+农户”等方式，有针对性地举办各类培训班，就地就近为农民提供技术培训。
“我市工业企业职工大部分属进城务工农民，所以企业的载体必须充分利用起来，强化对技能人才的培养，实际上也就是提升农民技能水平的过程。”市劳动局就业培训科科长苏建说。为此，通过开展“就业服务进百家企业”活动，在认真总结去年三家人才培养试点企业的工作经验基础上，我市将把就业服务扩大到100家国企、国有控股、私营、外资等企业，指导企业制订技能人才培养方案，根据不同培训对象和内容，采取企业培训与学校培训相结合、在职培训与脱产培训相结合、短期培训与长期培训相结合，多层次、多方位开展培训。
统筹城乡就业试点——
创新：公共服务延伸到乡镇
统筹城乡就业是一种制度创新，是实现劳动力资源优化配置的重要途径。
南宁市早在2003年便开始着手进行城乡统筹就业试点工作，为在全市开展统筹城乡就业工作进行了探索，积累了经验。去年我市被国家劳动保障部列入了“全国统筹城乡就业工作试点城市”，是广西唯一一个列入全国试点的城市。今年，我市在统筹城乡就业工作中将突出重点，开拓创新地开展工作。
“经济增长点在哪，就业岗位的开发重点就放在哪。”董秀银告诉记者，今年将把就业岗位开发的重点放在经济的快速发展上，充分利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会平台，中国―东盟“一轴两翼”区域经济合作、泛北部湾区域经济建设加快等机遇，围绕发展重点开发就业岗位，围绕市委、市政府的重大决策开发就业岗位。
抓好就业援助服务体系建设也是今年的重点。抓好劳动力市场功能扩展和提高服务水平，对登记求职的农村劳动力实行免费信息咨询、职业指导和职业介绍；抓好重点乡镇劳动力市场建设，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务延伸到乡镇；开通各县的劳动力市场远程见工系统。
政策体系是推进统筹城乡就业试点工作的重点和关键。在认真调查研究的基础上，我市拟出台公共就业服务网络建设、培训基地建设、农民工用工管理、农民工培训、农民工参加工伤、生育和养老保险等方面的政策措施。同时，协调推进户籍管理、土地制度、教育制度等相关配套改革措施，为城乡统筹工作的开展提供良好稳定的政策环境。此项工作争取在6月底前完成。
充分就业城市建设——
创新：建设三天上岗就业援助系统
根据我市有关部门的设定，充分就业城市的一个明显标志是城市内的社区90%以上达到充分就业，失业率要控制在4%以内。
如何达到目标？南宁市劳动部门决定以小见大。“社区是城市的细胞，只有每个社区实现了充分就业，城市才能充分就业。因而，创建‘充分就业城市’，要从创建‘充分就业社区’开始。”董秀银说。
据悉，今年南宁市将继续加大充分就业社区创建力度，结合“城乡清洁工程”，创新工作思路，努力开发更多的与城市发展相配套、与城市管理相匹配的社区就业岗位。另外，建立就业困难人员就业援助呼叫系统，把“充分就业社区”作为再就业援助的重要载体。广泛采集就业岗位信息，为单亲家庭、夫妻双下岗、两代下岗以及领取最低生活保障金“四类人员”和“零就业家庭”人员等重点援助对象建立专门的援助档案，建立和完善对就业困难人中的援助申请、承诺服务、就业协作服务等工作制度，开展规范化的援助服务，兑现“只要就业困难人员不挑不拣，从申请就业援助之日起，3个工作日内保证上岗就业”的承诺。
让医疗保险从城镇职工向城镇居民覆盖。今年，我市要探索建立医疗保险多平台政策体系，扩大面向全体城镇居民的基本医疗保险覆盖面，实行动态均值结算和单病种结算相结合的新型结算办法，强化医疗保险定点就医购药管理，引导参保人员充分利用社区卫生服务。同时，还将积极探索建立完善适合农民工特点的社会保险政策，以农民工参加工伤保险、大病医疗保险为重点，加快推进社会保险向农民工覆盖的进度。
本报记者罗琼 实习生屈璐
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