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良庆区是我市一个年轻的城区，地处城乡接合部，基础设施薄弱，外来流动人口多，是典型的“农村版”城区。实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”以来，良庆区党委、政府高度重视，克服了环卫、城管人员少，环卫设施配备差等困难，严格坚持标准，切实把实施“城乡清洁工程”作为加强城市管理、改善城乡面貌、树立良庆新形象的民心工程、信心工程、环境工程、管理工程和作风工程来抓，使得全城区实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作取得了明显成效。
健全机构 领导亲抓
良庆区把“城乡清洁工程”作为当前的头号工程，为加强对此项工作的领导，成立了城区实施“城乡清洁工程”工作领导小组和办公室，形成了“城区领导、部门为主、分级管理、办公室协调、全社会参与”的工作机制。各镇、开发区也相应成立了组织机构，把责任落实到人，通过健全机构，明确职责，在全城区形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任体系。
良庆区还把“城乡清洁工程”作为“一把手工程”，建立领导联系点，实行城区四家班子领导责任包片制度，把建成区和五个镇划片包干到每一位城区领导，并实行领导联系责任制和问责制，形成人人肩上有担子，齐心协力抓落实的领导工作体系。在工作中，城区主要领导亲自到工作现场坐镇指挥，并深入一线检查督促，坚持每周召开一次工作汇报会，每月召开一次专题研究会，不定期召开工作布置会，及时研究解决工作中存在的困难和问题，部署下一阶段工作。此外，在各个专项整治行动中，主要领导亲自挂帅，一线指挥；其他领导分任工作组长，身先士卒具体抓，啃下了一个个“硬骨头”，确保了实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作顺利推进。
加大宣传 营造氛围
实施“城乡清洁工程”是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同参与，为充分调动广大群众参与“城乡清洁工程”的积极性和主动性，良庆区通过宣传车巡回广播、悬挂宣传横额、制作固定宣传标语和广告牌、出专题宣传板报、分发宣传资料等形式进行广泛宣传，使实施“城乡清洁工程”家喻户晓、人人皆知。为提高宣传效果，营造浓厚氛围，城区还结合实际开展了“万人宣誓签名告别不文明行为”“万名志愿者上街大整治”“万份试卷进学校”“万份‘十要十不要’宣传资料进家庭”“万名市民素质大培训”“门前三包责任到万家”等“六个一万”大型宣传教育活动，参与活动的人数近9万人，直接感知活动内容和主旨的人数超过2.2万人。而广西最大的实施“城乡清洁工程”的宣传标语就在良庆区银海大道。通过大力宣传，营造了人人知晓、人人参与、人人支持实施“城乡清洁工程”工作的良好氛围。
重点治理 严管重罚
良庆区重点对群众意见大，“五乱”现象问题突出的银海大道、前进社区、景皇市场等进行集中治理，攻破难点，同时，举全城区之力，全面推进，规范了“五大秩序”。一是规范卫生秩序。严禁乱丢、乱倒、乱堆、乱吐等不文明行为，落实门前“三包”，与机关单位、个体经营户和居民签订门前“三包”责任书；落实全日保洁制度，增加了百名保洁员，加大保洁力度，对各街道实行全天候24小时保洁。二是规范市场秩序。严禁乱摆乱卖，取缔马路市场，做到“坐商一律归店，行商一律入市”。三是规范广告秩序。加强对户外广告的治理，开展了规范广告张贴行为专项整治活动。同时加大对违章乱张贴行为的查处力度，调拨了4台小广告清洁机，配备8名城管协管员，对非法小广告进行全天候清理。四是规范交通秩序。在银海大道、金象大道、德政路、建设路等主要路段划定停放车辆位置，规范车辆停放。同时，加强对三轮车、摩托车的治理，规定行驶路线和区域，查扣无证经营的三轮车和摩托车，确保道路安全畅通。五是规范建筑秩序。加强对建筑工地特别是私人建房的管理，对新建的建筑要求安全施工，文明施工，做到统一立面，统一高度，无“工地乱象”发生。严格控制新建私宅，停止审批新的私宅建设，对已审批建设和已开工建设的限其于今年6月底完工。认真组织开展“工地乱象”集中整治行动，对建筑工地乱堆材料、占道施工行为进行重点整治，实行严管重罚，确保了建筑工地安全施工、文明施工。
该城区还集中全城区人力、物力，从公安、城管、建设、市政、工商、交通、卫生、环保等部门抽调了40人组成两个联合执法工作组，每天在辖区范围内不间断巡查，对“五乱”现象进行教育处罚。同时，在城区主要街道、广场、客运站、农贸市场等人口密集场所设立了6个治理“五乱”处罚监督岗，对“五乱”行为进行现场处罚，曝光违章被处罚行为。此外，按“一带五”的办法，由1名城管队员带5名城区干部，在全城区范围内开展了为期一个月的治理“五乱”专项活动，实行严管重罚。截至目前，共教育纠正114163人次，行政处罚39621次，罚款74.16万元。
强化措施 长效管理
良庆区在辖区内树立长期治理的观念，誓打一场实施“城乡清洁工程”长期战、攻坚战，把“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作深入持久地开展下去。
一是完善制度，形成长效管理机制。城区制定下发了《良庆区开展“城乡清洁工程”，全面治理“五乱”工作实施方案》、《良庆区治理“五乱”长效管理工作方案》，建立完善了综合执法机制、门前“三包”责任制、职能部门工作责任制、实施“城乡清洁工程”问责制等一系列规章制度，从制度上、机制上保障“城乡清洁工程”长效管理。
二是疏堵结合，化解矛盾。在取缔马路市场和市场乱搭乱盖摊点，规范市场秩序的基础上，通过增设摊位、实行分时段经营及降低、减免摊位租金、税费等办法引导摊贩归行入市，目前已增建合法经营场所和摊位400多个，减免1.68万元的市场管理费。同时，开通“城乡清洁工程”绿色通道，在办理工商证照上为170多名被取缔经营摊点的下岗职工和困难群众提供优惠，化解了治理“五乱”工作的矛盾。
三是加大投入，完善基础设施。良庆区目前共筹集资金200多万元，新配置了垃圾箱、保洁车、停车标志、宣传公益广告牌等一批城市市政基础设施，为“城乡清洁工程”取得长效夯实了基础。
常抓不懈 成效显著
经过四个多月坚持不懈的整治，良庆区“城乡清洁工程”取得明显成效，“五乱”现象得到有效治理，城乡面貌焕然一新。
以下这一组数字就是良庆区治理“五乱”工作最好的注释：实施“城乡清洁工程”以来，共取缔路段店外摊点8649多个，纠正跨门槛营业2962多次，拆除乱搭乱盖简易房3200多平方米，取缔无照经营摊点32个，取缔马路市场9处；水果市场、学校周边环境、各道路上的早点摊、冰花摊、夜市摊等各类摊、亭、棚点的“五乱”现象得到有效整治。全面清查建成区原已设置的户外广告，拆除未经批准擅自设置的巨幅广告5块，横幅256多条，拆除陈旧、破损的户外广告12多处。清理不规范设置在街边人行道上的广告招牌120多块，清理乱贴、乱画、乱张挂的广告海报、标语等5842多处，广告张贴进一步规范。共抽专人50多人，日夜上路检查，对越线占道停车的违章车辆严格处理，对违章停放的车辆进行重罚，稽查各种车辆2600辆、扣证件98本、罚款17.1万元。开展2次集中整治活动，出动人员1100人次，对1232起违章堆放行为进行查处，强制清理763处长期占道堆放、影响市容的建筑材料，查处31起建筑运输撒漏现象。
现在的良庆区垃圾乱扔现象被基本遏制，城乡环境卫生状况明显改观；摊点乱摆现象明显减少，市容环境极大改善；广告乱贴现象逐步根除，城市空间得到有效净化；车辆乱停放现象大幅度减少，交通秩序好转；工地乱象被有效整治，建筑工地得到进一步规范。
一个崭新的良庆正呈现在世人面前。
本报记者田艳
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