|
中共南宁市委学习中心组
根据自治区党委、政府的决策部署，去年9月以来，我市全面开展了以治理“五乱”为主要内容的“城乡清洁工程”，取得了阶段性成果，城乡面貌发生了显著变化，“五乱”现象得到有效的遏制，城市韵味在不断提升，城市文明程度也得到提高。
最近，我们根据自治区党委刘奇葆书记今年1月20日在南宁市走访检查“城乡清洁工程”时强调要把“城乡清洁工程”开展成为群众的民心工程的要求，我们进一步统一思想，提高认识，创新思路、明确职责，落实措施，切实把“城乡清洁工程”深入持久有效地开展下去，使之真正成为人民群众的民心工程。
一、统一思想，提高认识，确保“城乡清洁工程”的重要意义深入人心
近几个月来，通过实施“城乡清洁工程”，我们深刻地体会到，“城乡清洁工程”并非只是扫扫地、洒洒水，它关系到老百姓的切身利益，关系到科学发展观的落实，关系到我们城市的投资环境和城市的文明程度，关系到构建开放南宁、和谐南宁，把南宁建设成为广西“首善之区”和区域性国际城市目标的实现。“城乡清洁工程”扫除了许多千年陋习，扫掉了影响和谐的障碍，扫通了贸易交通的顺畅之路，推进了城市建设和管理，扫出了社会发展的新天地。
（一）开展“城乡清洁工程”，美化、净化居住环境，是人民群众的迫切需要。
环境卫生关系到人与自然和谐发展,关系到人们身心健康和生存质量，关系到每个居民切身利益。正确处理人与自然的关系，实现人与自然和谐发展，是人类文明得以延续和发展进步的基本条件。自治区党委刘奇葆书记指出“勿以善小而不为,环境卫生问题对老百姓而言是大事”。开展“城乡清洁工程”，旨在改善居住环境、卫生状况，提高人民群众的生活质量，实现人与自然和谐发展。这是群众所需、民心所向。自治区党委、政府部署开展“城乡清洁工程”，要求从解决群众最关心、最现实的问题入手，从一件件具体的事情做起，创造清洁、整齐、优美的良好环境，让人民群众从中得到了实实在在的利益，把“城乡清洁工程”与维护好、实现好、发展好群众的利益紧密结合起来，完全符合我们党的执政理念，符合社会主义和谐社会的建设要求，是人民群众的热切期盼和生产生活需要。“城乡清洁工程”活动开展以来取得的阶段性成效，正是得到广大干部群众的支持拥护和广泛参与的结果，更是“城乡清洁工程”这一重要决策得民心顺民意的重要体现。
（二）开展“城乡清洁工程”，提升城市文明程度，构建和谐南宁，是全市人民的共同心愿。
文明是社会主义和谐社会的重要特征，是和谐社会建设的重要条件。开展群众性的精神文明创建，最根本的目的就是要提高公民的思想道德素质，营造和谐、健康、积极向上的社会风气，为经济建设提供精神动力，为社会主义和谐社会的构建提供思想保障。因此。在开展“城乡清洁工程”的过程中，我们通过开展百万市民大培训，对随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为严管重罚，使“城乡清洁工程”与改变陋习提升市民素质相结合；通过整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”等“五乱”行为，使“城乡清洁工程”与提升城市整体形象、改善城市面貌相结合；通过落实责任制，实施“问责制”，使“城乡清洁工程”与转变干部作风，树立“清简务本、行必责实”，提升队伍形象相结合；通过理顺体制、引进数字化管理技术，建立长效管理机制，使“城乡清洁工程”与转变观念，改变重建轻管，提升城市的管理水平相结合；通过这四个结合，使“城乡清洁工程”成为开展群众性精神文明创建的有效载体，成为和谐南宁的创建过程，成为群众的民心工程。显然，这样做完全符合全市人民建设和谐南宁的共同心愿。
（三）开展“城乡清洁工程”，把南宁建设为广西“首善之区”和区域性国际城市，是全市人民的殷切期盼。
南宁作为广西首府城市，随着中国—东盟博览会长期落户，中国—东盟自由贸易区加快构建和多区域合作的加快推进，南宁已成为多机遇重叠、多区域合作的交会点。特别是自治区党委书记刘奇葆提出了构建中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作战略新格局，极大地推进了北部湾（广西）经济区的开放开发和泛北部湾经济区的开发建设的同时，将南宁放在了国家发展战略格局中。在此背景下，南宁作为中国—东盟博览会举办城市、中国—东盟自由贸易区框架内重要城市和南宁—新加坡走廊的起点城市，肩负着建设广西“首善之区”和区域性国际城市的重任，迫切要求改善环境，加快发展，在全区起表率作用。因此，我们把“城乡清洁工程”作为贯彻落实自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神的重要措施之一，狠抓落实；把它作为大力推进工业化、城镇化的重要措施抓紧抓好；把它作为改善投资环境，提升城市形象的重要措施常抓不懈，以此加快把南宁建设成为广西“首善之区”和区域性国际城市步伐，早日实现这一宏伟目标，也是全市人民的殷切期盼。
二、关注民生，选好切入点，上下联动，确保“城乡清洁工程”推向深入
开展“城乡清洁工程”不是城市建设和管理的权宜之计，更不是做应景文章，因此，按照自治区党委、政府的统一部署，我们从解决发生在群众身边的眼前事、身边事入手，以老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，向千百年来的不良习惯宣战，着力治理“五乱”（摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象）现象和开展城市内河综合整治。如针对老百姓反映强烈的马路市场、占道经营等影响市容、影响交通的问题，几个月来，我们取缔１５０多个马路市场，搬迁和整治了亭子圩、水街、菠萝岭、埌西等马路市场，取缔了地洞口等一批占道摊点，清理了一批夜市、早市摊点；针对我市竹排冲、朝阳溪、二坑冲等１３条内河“脏乱差”现象，采取截污、清淤、改造、植被恢复等综合整治措施，使内河治理工程成为城市管理的亮点，把城市管理提高到一个新水平，努力塑造城市优美、整洁、和谐新形象。
在开展“城乡清洁工程”中，我们依照属地管理、条块结合、以块为主、上下联动的原则，广泛发动、积极组织辖区内各机关、单位、部队、厂矿、学校、私营业主、个体工商户和广大群众参与大行动，对道路、街巷、绿地、广场、单位庭院及每个家庭等进行全面清扫，做到每日一小扫，周末一大扫。重点清理各类市场、江河沟渠两岸、城乡接合部、城区与城区的交接地带及企业内部等区域的卫生死角，对于造成“五乱”的不良行为进行劝阻、处罚，巩固和扩大治理“五乱”成果的同时，我们把“五乱”治理由市区向农村乡镇、村屯延伸，使治理工作不断深入到各个角落。我们学习、生活、工作在城市，城市是我们赖以安身的家园。“一枝一叶总关情”。城市的清洁卫生状况与人民群众的生产生活息息相关。“一庭不扫，何以扫天下”。正是由于我们把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，通过解决广大人民群众关心的一个个实际问题，让群众切身感受到“城乡清洁工程”带来的新变化、新景象，实实在在地从活动中得到最大的实惠，从而极大地激发了市民群众踊跃投身到工作中去，从而为“城乡清洁工程”注入了强大的活力。
三、以人为本，堵疏结合，科学整治，确保“城乡清洁工程”取得实效
在实施“城乡清洁工程”中，我们坚持以人为本，关注民生，十分注重处理好堵与疏的关系，在整治“五乱”，还“洁、齐、美”于市民的同时，采取堵疏结合的办法，做到既规范管理，又方便群众。“引摊入市”是“堵”有力，“疏”有法之一。一是通过给予降低租金等优惠政策、开辟办证“绿色通道”，引导鼓励经营户进入已有市场经营。二是在拆除和取缔马路市场之前，选择闲置的空地、停工的工地作为临时市场，引导经营户入场经营。三是重新规划建设一批新的农贸市场，方便群众生活。并对下岗职工、残疾人员等困难人员，落实特殊优惠政策。如将水街菜市搬迁到西平市场、将菠萝岭、津头等马路市场搬入新建市场。“引车入场”也是如此。通过恢复和新建一批停车场，解决路内停车和路外停车的问题，对周边环境进行整治，保证周边道路畅通、有序。目前，已计划恢复民族宫、百货大楼、高峰商场等３０多个大型公共建筑、写字楼、宾馆、市场等原有的停车功能。
四、全员培训、全民动员、全员参与，确保“城乡清洁工程”成为人民群众的自觉行动
开展“城乡清洁工程”，广大人民群众是主体。人民群众既有享受城市蓝天、绿地、美景的权利，更有建设和维护优美环境的责任。只有人民群众这个“主体”的积极性调动起来了，才有产生“人心齐、泰山移”的能动作用。因此，在开展“城乡清洁工程”过程中，我们通过电视、广播、报纸和网站，采取专版、专栏、专题以及漫画、歌谣、小品、标语、口号等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，广泛宣传，大造声势；我们以市民学校为阵地、以“百万市民素质培训”为抓手，广泛开展社会主义荣辱观学习教育活动、“微笑·秩序·卫生”文明践行活动、“文明交通‘四让’活动”、文明礼仪教育培训活动，“小手拉大手、清洁文明进家庭”活动统一广大干部群众的思想和行动，教育、引导市民改变陋习，养成良好的文明卫生习惯，不断提高市民素质，提高市民参与意识。去年12月15日，我们通过开展“百万市民大行动”，120万南宁党政军民走上街头，一齐动手清洁城市环境，整治“五乱”现象，他们用自己的行动扮靓家园，为南宁塑造“洁、齐、美”的新形象。使“城乡清洁工程”宣传和发动工作更是达到高潮，把“城乡清洁工程”向街道家庭延伸、向城郊接合部延伸，向农村乡镇村屯延伸，营造了家喻户晓、人人皆知，全民动员、全民参与、全民行动的强势舆论氛围，使“城乡清洁工程”成为每一个人的自觉行动。
五、建章立制，加强监督，确保“城乡清洁工程”实现长效管理
开展“城乡清洁工程”，是一项重大而长久、日积月累、久久为功的工作，只有建章立制，严格依章办事，才能确保“城乡清洁工程”持久深入开展，实现长效管理。因此，在“城乡清洁工程”中，我们一是实行领导干部联系制度，将市内３１条主要街道的治理分解落实到市四家班子每一位领导，负责协调、检查、督办责任路段的治理；各县区也相应建立了“干部包街”责任制，加强领导，明确责任，确保治理工作落到实处。二是我们坚持“属地管理，以块为主”的原则，建立“分片包干”制度。明确各县区（开发区）政府对辖区内的“五乱”治理负总责，并层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，将有关任务层层分解落实到各个乡镇（街道）、社区居委会（村委会）和各部门各个单位、各沿街店面，实行分片包干，分段负责。三是建立两级评比，一票否决制度，强化监督机制。每月由市评议机构对各县区各开发区进行考评，各县区评议机构对各街道、各社区、各单位考评，对后进单位挂流动黄旗警告；年终进行考核，任务不完成者，一票否决。四是建立联动快速反应机制和快速反应信息反馈制度，要求每日定时汇报，及时快速受理群众举报。五是建立严格的问责制。对市容环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的单位要追究领导人责任。六是建立健全严管重罚机制，根据有关法规，对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等制定出教育处罚办法。七是建立健全效能督查制度，确保工作有部署、有检查、有考核、有监督，件件有着落，事事有回音。
实施“城乡清洁工程”是一项长期的、系统的工程，虽然目前已取得阶段性的成果，但距离把南宁建设成为广西“首善之区”和区域性国际城市仍有差距，我们将继续加大宣传，创新工作思路，建立一套有效的长效管理机制，切实把“城乡清洁工程”开展成群众的民心工程。
去年9月以来，我市全面开展了以治理“五乱”为主要内容的“城乡清洁工程”，全市人民同心协力，积极参与，共同创造清洁、整齐、优美的良好环境，“五乱”现象得到有效的遏制，人民群众从中得到了实实在在的利益，享受到了实施“城乡清洁工程”带来的成果，城乡面貌发生了显著变化，城市韵味在不断提升，城市文明程度也得到提高。
“城乡清洁工程”让绿城变得更美。本报记者周家志 摄
全民齐动手，实现“洁齐美”环境。周家志 摄
车辆停放井然有序。陈卓凡 摄
农贸市场干净、整洁、有序。陈卓凡 摄
|
