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“南宁人真幸福，生活在清洁、整齐、优美的环境里，天天像过节！”2月20日大年初三上午，青秀区委书记肖志钢在建政南一里检查清洁卫生时，从上海回邕探亲的赵先生这样感叹。
春节期间，从区外、国外回邕的人大都有赵先生这样的感慨，这是实施“城乡清洁工程”带来的新变化、新气象。青秀区作为首府南宁的中心城区，作为南宁的城市名片，在实施“城乡清洁工程”中，以更深入、更扎实、更有效、更持久的工作姿态，取得了显著的成效，营造了“洁齐美”的市容环境，得到了广大市民以及中外游客的肯定和好评。
提高认识 加强领导
实施“城乡清洁工程”是一个宏大的系统工程，青秀区委、区政府把该工程当作“一把手”工程，成立了由城区四家班子领导担任组长的“城乡清洁工程”领导小组，对实施“城乡清洁工程”实行坚强的组织领导。城区各镇、各街道、开发区和各有关部门也相应地成立了领导小组。
该城区坚持主要领导亲自负责，领导班子成员全部参与。定期举行工作汇报会和形势分析会，协调处理各项问题；坚持上街巡查，亲自参与整治工作，不断加强对各项工作的督促检查和落实。城区四家班子领导定期到各镇、各街道、开发区组织开展调研，参加整治工作，亲临第一线用自己身影指挥，用具体行动说话，推动了各项工作的深入开展。
与此同时，城区把市容环境综合整治工作纳入各级各部门目标管理体系中，采取检查验收方式，切实落实工作责任。采取城区党委、政府与各镇、各街道办事处、公安、工商、城管等部门签订实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作责任状，各街道办事处与社区及辖区单位签订工作责任状以及“门前三包”责任状，落实了社区和辖区单位的责任，通过一级抓一级，层层抓落实，确保工作纵到底，横到边，不留死角，无缝对接。
广泛宣传 全民参与
群众的支持与参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。如今在青秀区，“城乡清洁工程”的春风不仅吹进了一个个社区，吹进一个个家庭，而且正在成为每一个人的自觉行动。
营造声势，广泛发动。城区党委、政府多次召开再动员再部署会议，号召辖区单位、个体户、居民群众自觉参与到清洁工程中，掀起了全民治理“五乱”的热潮。大力开展宣传教育行动，使宣传教育进机关、进单位、进企业、进社区、进工地、进乡村，真正做到家喻户晓、人人皆知。为顺利开展实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作营造了较好的舆论环境。
强力推动，全民参与。2006年12月15日，辖区内组织了全面治理“五乱”的9个活动会场，20多万市民参加了上街巡查，开展了爱国卫生大扫除活动。12月29日，五象广场举行了青秀区实施“城乡清洁工程”、全面整治“五乱”宣传暨迎新文艺晚会，以群众喜闻乐见的形式加强宣传教育。城区各镇、各街道和开发区也开展了形式多样、内容丰富的宣传发动工作，各街道办事处还印制了“温馨小提示”，送到辖区各单位、个体户和居民住户手中，提醒市民群众和顾客朋友注意保持清洁卫生。2007年1月25日，城区党委、政府召开了辖区单位整治“五乱”工作再动员会议，动员辖区单位特别是中直、区直、市直有关单位全力投入到整治“五乱”工作中来。
创新举措 确保成效
“城乡清洁工程”工作千头万绪，许多都是难啃的“硬骨头”，如何啃下这些“硬骨头”？青秀区委、政府交出了一份优秀的答卷：创新——不断创新机制，强化工作措施，探索工作新途径，在实践中发现问题，解决问题，逐步推进。全面整治，完善网络。城区成立了“千人大巡查”工作队伍，由城区领导带队，进行了“走一遍、看一遍、听一遍、梳理一遍”四个“一遍”活动，全面掌握了解辖区市容环境情况。广泛发动辖区单位积极参与，将工作网络延伸到每一个角落，确保每一个区域有人管，有人负责。
综合执法，全员联动。城区组织机关、城管、公安等部门工作人员组成13支综合执法队伍，对埌西综合市场、长堽路、中山夜市、瑞康夜市、园湖路粥城等开展综合执法活动；成立“三车”整治组，重点对三轮车、“摩的”、“残的”进行整治；城区5个办事处成立综合执法组，全天候巡回检查，重点对沿街商铺及个人乱丢垃圾现象进行严管重罚。此外，城区还开展了十多次拆除违章建筑统一执法行动，拆除违章建筑28处共18.2万平方米。
建章立制，规范管理。青秀区建立健全了汇报制度及督察反馈制度，各综合整治组每天对城区整治“五乱”成果进行电话汇报，每周上报文字材料，指挥部办公室汇总各方面材料，坚持每天一小结，三天一简报，每周一例会。
加强值班，加大协调。城区通过新闻媒体，对社会公众公布了整治“五乱”投诉举报电话，并安排人员24小时值班，接受媒体和群众的监督，及时处理“城乡清洁工程”工作中出现的各种问题。
属地管理，权力下移。城区发挥各办事处、开发区管委会的管理作用，突出“块块”日程管理职能，突出市容环境综合整治工作的属地管理原则，及时下拨专项经费，为每个办事处、开发区配备城管、工商、保安等人员，组成执法队，并将机关人员派到街道办事处，统一协调，统一安排，大大提高了工作效率。
严格问责，狠抓落实。城区党委、政府通过强化责任要求，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部，坚决追究责任。对在整治“五乱”过程中个别严重失职的干部分别给予撤职和诫勉谈话，对两个办事处因处置卫生死角不力进行了通报批评。通过实行问责制，增强了广大干部职工的工作责任心和积极性。
持久推动 变化明显
创新带来了活力，带来了动力，带来了成效。青秀区通过实践“城乡清洁工程”，有效地促进了城区各项事业的发展，特别是市容市貌、干部作风、经济工作有了明显变化。
市容市貌有了明显变化。一个路畅街美、楼靓厦新的新青秀展现在人们眼前：梦之岛民族店等主要商业中心和公共场所周边环境变得更有序了。重点路段变美观了，双拥路以蓝色为基调,在保持原有餐饮街特色的同时,融骑楼街、南宁风情特色街、挑檐街为一体；七星路以金色为基调，着力打造金色大道。农贸市场变样了，市场周边车辆摆放整齐，市场内地面干净整洁，经营秩序规范，成行成市，整齐划一，整治后的埌西市场目前已是全区一流的农贸市场。内河周边环境变整洁了，七一总渠、竹排冲、铁路沿线以及邕江北岸等区域的环境有了明显改善。
干部作风有了明显变化。“城乡清洁工程”要求各级党员干部特别是领导干部以高度的责任感，扎实细致的工作作风和主动作为的态度去对待。各镇、各办事处、各部门通过完善考勤和绩效考核等制度，使工作由被动变主动，提高了工作效率，规范了行政行为，基本上杜绝了执法不文明、办事效率低、以权谋私等现象。
经济工作有了明显变化。实施“城乡清洁工程”的目的是营造良好环境，加快经济发展。正所谓“近者悦，远者来”,实施“城乡清洁工程”以来，青秀区经济和社会事业继续保持良好的发展势头，今年1月份，城区财政总收入完成21600万元，同比增长16.2%，实际利用外资额195万美元，同比增长137.8%；实际引进内资额完成18500万元，同比增长30.6%；规模以上工业总产值完成2581万元，同比增长21.65%；个体户新办照户数757户，同比增长387%，实现了开门红，实现了从“乱”到“治”到“和谐”的转变。
本报记者田艳 通讯员唐凯 蒋立新
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