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如今漫步南宁街头，给人的第一感觉就是以前那些随处可见的废纸、果皮消失了，即使是最不起眼的小街小巷也难觅其踪影，道路整洁了，秩序变好了，乱扔垃圾的现象减少了，城市的品位、市民的素质有了质的提高——这些让人耳目一新的变化得益于“城乡清洁工程”和治理“五乱”专项行动的深入开展。被列为“五乱”之一的“垃圾乱扔”，成为本次整治的重中之重，自去年9月底开始，全市上下齐行动，向随处乱扔乱吐的不良行为宣战，4个多月来，南宁市共查处“五乱”违章行为16万余起，其中垃圾乱扔行为近9万起，成效显著。
治理“垃圾乱扔”非“一阵风”工程
一直以来，乱扔垃圾被定义为国人顽疾，各地政府对环境卫生工作投入了大量的人力物力却收效甚微。去年9月23日，自治区党委书记刘奇葆视察南宁市市容市貌时，就南宁市的市容环境综合整治工作作出了重要指示。当月30日，南宁市召开迎“三会一节”治理“五乱”动员大会，会上自治区党委常委、市委书记马飚，市长林国强亲自作了动员和工作部署，南宁市治理“五乱”的“城乡清洁工程”专项行动帷幕由此拉开。
整个10月，全市围绕“乱扔垃圾”现象开展了一系列有针对性的整治行动。如由共青团广西区委主办的以“让我们的家园更洁净”为主题的广西“城乡清洁工程”青年志愿者服务月活动，其间广大青年志愿者走上街头，开展了清扫街道、清理卫生死角、发放宣传资料等活动，南宁市工商部门也于同月在全市范围内开展大规模的治理“五乱”行动，派出专人到重点监管市场驻场管理。经过全市各城区各单位全力以赴治理“脏、乱、差”，使“三会一节”得以在一个优美、整洁、文明、有序的市容环境中顺利召开。
家住南国街的谭爱莲老人告诉记者：“过去南国街几乎成了中山路夜市的延续，经过一晚上的乱摆乱卖，第二天整条街总是垃圾满地、污水横流，现在借治理‘五乱’行动，这条街干净多了，大家都支持，但是就担心是‘一阵风’，不能坚持。”
的确，“三会一节”闭幕后，很多人像谭阿婆一样，都担心“城乡清洁工程”也就此结束。但是令人欣慰的是，进入11月后，治理“垃圾乱扔”的力度不但没有减小，反而不断加大。11月12日晚，南宁市委、市政府召开深入持久开展“城乡清洁工程”紧急会议，要求全市各级各部门继续进一步治理“五乱”，深入持久开展“城乡清洁工程”。第二天，南宁市各城区城管大队执法人员走上街头，在人流量大的地段设点派发抵制“五乱”相关材料，一旦发现乱扔垃圾，随地吐痰等行为，就上前制止和教育。仅当天就有19人次受到相应处罚，教育不良行为178人次。２００６年12月后，公安、城管、工商、环卫等相关城市管理单位联合开展“城乡清洁工程”行动誓师大会，大会决定从当月1日起，各辖区城管大队、广场管理部门安排执法人员和城市管理协管员在车站、广场、各大商场等公共场所相对固定设置30个处罚点，对乱扔垃圾等不文明行为进行处罚为主、教育纠正为辅的查处整治，整个活动持续了两个月。２００６年12月15日，全面治理“五乱”百万市民大行动启动仪式在民生广场举行，仪式上马飚强调，全面治理“五乱”，要建立长效机制，深入持久开展下去，努力营造干净、整洁、有序的市容环境，塑造“洁、齐、美”的区域性国际城市新形象。
启动仪式的举行预示着包括整治“垃圾乱扔”在内的全面治理“五乱”的“城乡清洁工程”决不是“一阵风”工程，它传递了政府彻底整治环境卫生的坚定决心。
治理乱扔垃圾惩教结合，提高市民素质是根本
为了杜绝乱扔垃圾，几个月来，全市各级政府、部门、机关单位和学校都行动了起来，献计献策，取得了良好的成效。全面治理“五乱”百万市民大行动仪式启动以来，机关干部、学校师生、社区群众、部队官兵等120多万市民走上街头，参加大扫除，制止乱扔乱吐等不文明行为，形成了百万市民齐动手、共建美好文明城市的壮观场面。如今，在南宁市的大街小巷，都能看到来自各行各业的“监督岗”的工作人员向市民发放治理“五乱”的宣传资料；城管执法人员惩治乱扔乱吐的违法人员，据统计，仅２００６年12月1日，南宁市集中整治“五乱”第一天，就有38人为乱扔垃圾“买单”，罚款金额近2000元，宣传教育乱扔垃圾行为1230人次。
“乱扔垃圾的现象不是靠一两天的集中整治可以根除的，也不是靠严厉的行政处罚可以杜绝的，最终消灭这种不文明现在，需要进一步提高市民素质。”不久前，市市政局局长张建辉在接受记者采访时作了上述表示。“城乡清洁工程”是一场持久战，提高市民素质要从娃娃抓起，然后通过孩子来带动家长，带动家庭，进而带动全社会。为此，南宁市教育部门号召中小学生从身边的事做起，积极开展以清洁卫生为主题的各项活动，如在各中小学校广泛开展了“小手牵大手、同心治‘五乱’”、板报宣传评比、主题班会等活动，教育孩子们养成不乱扔垃圾、不乱贴乱画、捡起路边废弃物的习惯，与家长共同行动，做治理“五乱”的宣传者和实践者。
据了解，下一步南宁市实现整治“乱扔垃圾”的长效管理将加强3个方面的工作：除了继续加强宣传教育，以提高市民素质之外，还会进一步加强基础设施建设，设置更多的垃圾投放点，更合理地安排环卫工作以方便餐饮等行业的垃圾处理，最后还将继续加强管理，严格惩处制度，规范市民的行为。正如自治区党委常委、市委书记马飚在上月召开的“城乡清洁工程”工作会议上所强调的，“城乡清洁工程”是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作，它同时也是一项民心工程、信心工程，为了使南宁变得更加干净、更加整洁、更加卫生，城市文明程度得到更大的提高，得到全市人民和全国乃至外国的客人的欢迎、拥护、支持和称赞，我们还有很多工作要做。要进一步加强领导，明确责任，提高标准，加强管理，实行严格的问责制；要加大执法力度，进行严管重罚；要加大宣传力度，广泛发动群众，依靠群众，建立市容市貌环境治理长效机制，切实把“城乡清洁工程”长期、持久、深入地开展下去，以取得实效。
本报记者阳艳玲
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