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自2006年9月以来，我市掀起了一场声势浩大、力度空前的实施“城乡清洁工程”、全面治理“五乱”大行动，经过一段时间的治理，在实施“城乡清洁工程”、治理摊点乱摆方面取得了阶段性的成果。截至今年1月17日，全市共查处摊点乱摆行为124221起，市容市貌发生了明显的变化，城市文明程度得到了提高，受到了全市人民的欢迎、拥护、支持和称赞。
全力整治“摊点乱摆”
去年9月23日以来，我市迅速采取强有力的措施，在全市范围内全面推进“城乡清洁工程”，连续印发了《关于贯彻自治区党委刘奇葆书记重要指示治理“五乱”的通知》等多个文件，对实施“城乡清洁工程”进行全面部署。11月13日，我市下发了《南宁市人民政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告》，为攻坚行动正式拉开序幕，全面铺开了对市容“脏乱差”的整治行动。
开展“五乱”整治，首当其冲是要将摊点乱摆彻底整治，把这个问题解决好了，对解决环境卫生“脏乱差”、车辆乱停、垃圾乱扔等问题都有很大的促进作用。
为彻底整治摊点乱摆行为，我市首先从“堵”上下功夫。坚持集中清理整治与强化日常管理相结合的原则，集中力量不定期地对群众反应强烈、辖区城管力量难以解决的重点、难点、热点问题，采取集中统一行动进行彻底的专项整治清理。同时，认真落实长效管理措施，定岗、定员、定责、定时监控，对违法、违章的经营户严管重罚，决不允许出现反弹和回潮现象。为此，南宁市有关部门从2006年12月1日起，根据市政府的通告对摊点乱摆进行“严管重罚”。通告规定，在街道、广场等公共场所无证摆卖的，处以200元以下罚款；情节严重的，可暂扣与违法行为有关的物品，并处200元以上500元以下罚款。
整治一片巩固一片
整治“摊点乱摆”，我市从解决群众最关心的问题入手，抓重点，解难点，化热点，力度前所未有。围绕市民群众普遍关心的热点问题，我市各县区、各部门采取有力措施，有计划、分步骤、有重点地进行整治，做到整治一片，巩固一片。
由于历史遗留问题，在水街、壮志路、中兴街、大同街一带，每天都聚集一些流动商贩在此摆设摊点，使整个路段上的车辆和行人难以进出，且严重影响城市形象。对这一带的马路市场，西乡塘区政府非常重视，出台系列措施，采用堵疏结合的方式，对其进行全面整治。
针对水街一带下岗职工多、收入低的情况，为确保水街片区经营户全部迁入西平商贸城的安置工作顺利进行，西乡塘区政府与市市场开发中心协调，对进入西平商贸城的经营户专门制定了一系列的优惠措施，特别是对进入西平商贸城二楼的经营户，实行免收半年租金的优惠政策，受到经营户的欢迎。去年12月21日凌晨5时许，西乡塘区组织有关部门对水街及周边马路市场进行清理拆除。同日，西平商贸城正式更名为水街，接纳原水街周边马路市场的经营户544户。
十多年前自发形成的菠萝岭马路菜市场脏乱差问题十分突出，在实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”过程中，江南区将菠萝岭马路市场集中拆除为突破口，采取堵疏结合的方式，从根源治理“五乱”。去年12月8日，江南区政府组织相关部门，依法对菠萝岭西正街两边乱搭乱盖的89间建筑物进行集中拆除，并组织沿路的经营户进入菠萝岭综合市场规范经营，彻底清理了菠萝岭马路市场，还路于民。居民吴先生向记者说起整治前后的变化时，伸出大拇指叹道：“十几年来，我们这条路从没有像现在这么干净、整洁，真想不到啊！”
这只是“城乡清洁工程”给老百姓带来实惠的一个缩影，借着“城乡清洁工程”的东风，一批过去影响市容市貌、影响市民生活的“老大难”问题也彻底得到解决——昔日污水横流、违规摊贩随处可见、经营摊点分类混乱的埌西市场旧貌换新颜：市场周边车辆停放有序，无乱摆卖现象，市场内摊位布局整齐合理、摊主定点经营、路面干净整洁，如今的埌西市场已成为南宁市一流综合市场的样板。
加快农贸市场建设
要彻底地整治摊点乱摆行为，必须做到堵疏结合。为了进一步推动我市“城乡清洁工程”及治理“五乱”工作的深入开展，彻底取缔马路市场，加快农贸市场整治建设步伐，促进市场环境的规范、有序、标准、文明、卫生，我市各相关管理部门在综合考虑城市人口规模、分布状况、城市用地布局，对农贸市场需求进行客观分析预测的基础上，确定农贸市场建设的规模和数量。我市决定于今明两年规划新建59个农贸市场。其中新建28个农贸市场已纳入市政府2007年为民办实事项目。这28个规划新建农贸市场分布在兴宁区、西乡塘区、青秀区、良庆区、江南区、邕宁区六城区和高新区、相思湖新区。
规划新建农贸市场按照“先内后外，先易后难”的原则，分两个阶段操作：第一阶段（2007年至2008年），重点新建、整治、取缔一批市场，解决农贸市场目前存在的突出问题，规划新建农贸市场原则上全部定点并落实用地；第二阶段（2009至2010年），根据人口增长和城市规模拓展的需要，适时规划新建21个农贸市场。此外，在三塘、五塘镇规划新建两个农贸市场，以满足当地居民的生活需求。
根据建设规划及实施方案，市农贸市场规划建设及实施采取新建、改造、取缔和临时搭建四种措施。除继续依法取缔各城区现有的占用城市道路经营的马路市场，2007年至2008年，我市规划新建59个农贸市场，其中2007年规划新建28个农贸市场。与此同时，对现有的86家农贸市场按“改造升级，改、扩建和搬迁”三种方式全部进行改造，改善农贸市场的交易环境，增加农贸市场的档口，让更多的经营户进场经营。在新建、改造的过程中，我市还将根据各城区的实际情况，控制性地规划利用闲置的土地、仓库、工业厂房等建设一批临时过渡农贸市场，以满足规划新建的农贸市场建成营运前居民的日常生活需求。
市商务局局长唐志喜介绍，这28个新农贸市场建成，以及现有的86个农贸市场改造、提升、整治全部完成后，可以安排就业2万多人，而且我市农贸市场的布局将更加合理，市场环境将得到极大改观，更加方便群众的生活需要。
本报记者尹海明
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