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新华社记者
文萍
对话人物：
杜
新 新华社广西分社社长
肖莺子
南宁市委宣传部部长、副市长
时间：2006年12月21日
地点：新华社广西分社
南宁市正在悄然发生质的变化。媒体和宣传部门怎样重新认识南宁、怎样准确宣传和报道好南宁的课题。关键是要从国家层面、国家战略的高度来认识南宁，全面准确地展示新南宁。
杜新：
南宁市正在悄然发生质的变化。有关人士最近提出，广西的泛北部湾合作应该实质性地上升为国家战略。南宁在这个背景下朝着"首善之区"、"区域性国际城市"方向迈进，这就提出了媒体和宣传部门怎样重新认识南宁、怎样准确宣传和报道好南宁的课题。我们感到，关键是要从国家层面、国家战略的高度来认识南宁，全面准确地展示新南宁。如果这么看，我们两家一起探讨这个问题，的确有着现实和深远的意义。
肖莺子：
非常感谢共同探讨这么一个重要的话题。我当宣传部长后觉得压力比较大，大就大在我们南宁面临的重大机遇下，它对宣传提出的要求比较高。我们怎么去宣传？我一直在想这个问题。我们考虑，一是要宣传南宁怎样打造区域性国际城市，二是南宁怎样通过开放适应这个战略要求，三是做好和谐南宁的这篇文章。
南宁这个城市很特别，从它的历史渊源，到它的人文特质，体现的就是一个城市的和谐。我们的壮民族与其他少数民族非常和睦，和谐的历史和文化形成了南宁壮民族与其他民族、与东盟地区的融合，南宁的壮文化与泰国、越南的语言上、文化上的和谐，这就是我们与东盟的文化交流、文化外宣的好题材。
围绕这三个大的板块，南宁外宣明年侧重五大工作。一是文化外宣，比如利用南宁国际民歌艺术节的品牌开展"大地飞歌"走东盟活动，到新加坡举办南宁文化周等文化交流活动宣传南宁；二是旅游外宣，利用南宁－新加坡、南宁－吉隆坡等已开通的国际航线，开展旅游合作来宣传南宁。三是经贸外宣。通过加强与东盟国家的经贸合作来宣传南宁。四是网络外宣。利用强势的主流网络媒体，如新华网来宣传南宁；五是加强与媒体的沟通和合作，特别是与中央驻桂媒体的沟通与合作来宣传南宁。
什么样的方式是对外宣传比较有效的方式？过去我们的外宣理念和做法，比较多的"以我为主"，宣传上说什么、怎么说，更多地是从我的要求出发，而不太注重别人是否接受、效果如何。对外宣传和报道需要考虑针对性和有效性，从注重本地为主转向南宁以外，面向全国、面向世界，要有中国眼光、东盟眼光、世界眼光。在宣传报道的内容结构上也应该做相应调整。
杜新：
您提出一个很重要的命题：什么样的方式是对外宣传比较有效的方式？南宁处在一个很关键的历史性机遇面前，外宣工作在这个时刻起着重要的推动作用，顺势而为，可以有力地推动南宁的对外开放。
外宣工作在什么情况下能够更好地为对外开放服务？过去我们的外宣理念和做法，比较多的"以我为主"，宣传上说什么、怎么说，更多地是从我的要求出发，而不太注重别人是否接受、效果如何。这是需要重新思考的。"以我为主"的说教、不注重效果的宣传，不容易引起共鸣，更不容易收到预期的效果。
所以，对外宣传和报道需要考虑针对性和有效性。从这个理念延伸出来，外宣工作还应该从注重本地为主转向南宁以外、面向全国、面向世界，要有中国眼光、东盟眼光、世界眼光。在宣传报道的内容结构上也应该做相应调整。
外宣的途径和策略在哪里？首先，应该从国家层面、从国家战略的高度认识南宁市本身现在正在发生的变化和使命，我们所要宣传的内容、题材和角度，才可能有着历史和现实的意义。其次，要善于使用区域经济规律来解读南宁的机遇、南宁质的变化。第三，应该善于研究并整合各类媒体的优势，为我所用。
杜新：
外宣的途径和策略在哪里？首先，应该从国家层面、从国家战略的高度认识南宁市本身现在正在发生的变化和使命，我们所要宣传的内容、题材和角度，才可能有着历史和现实的意义。所以，国家战略这个含义，我们要充分认识。
比如，现在我们全力以赴在争取国家从产业政策以及国家的资金、项目安排层面上对我们的战略构想形成实质性的支持，正在积极地推动和争取，但是也要看到，国家战略已悄悄来临了。比如，国家刚刚做出一个中国港口群发展的战略安排，五大港口群其中一个就是西南港口群。这个安排本身就是国家战略。我在同钦州黄道伟书记探讨的时候说过：人类经济发展史用一句话去高度概括，就是从江河经济到路桥经济最后走向海洋经济。它的最高形态就是国家战略。从港口的布局来说，国家已经从战略层面给广西做了一个重要的安排。
另一个例子，"十一五"的中国西部开发规划已经出来了，里面有几个重要安排都与广西密切相关，这也是国家战略。
从这两个例子我们看到，国家已经从战略层面对广西做了精心的、深入的考虑，而且这些重大决策都是最近几个月发生的。我们如何全面而准确地认识它，结合南宁的举措以及变化去解读它，并且使得外部社会各阶层认识了解它、认可它，这是一项重大的工作。从国家战略层面思考，应该成为外宣工作的基本点。
其次，要善于使用区域经济规律来解读南宁的机遇、南宁质的变化。区域经济学的基本规律，离不开区位理论和区域经济增长理论。南宁和广西位于华南经济圈、西南经济圈、东盟经济三圈交汇之处，占尽了天时地利条件，这是一个绝佳区位。南宁的区位自古以来就有，但从不是今天的优势。没有中国－东盟博览会、投资与商务峰会，尤其没有今年的首脑峰会，就没有南宁现在凸显的区位优势。中国和东盟首脑峰会，这么多的首脑聚会南宁，在中国，除了北京和上海外，没有其他第三个省会有过。
区域经济本身是要靠某些要素聚集能力生成、发展、壮大的。南宁到新加坡这条主轴，由南宁担当中国方面发展一极的重要使命，如果离开了区域增长理论来认识南宁质的变化，是不太容易看清楚的。借助经济理论看清区域经济现象，再用这种"国际语言"对外科学解读，这样的规律，在报道和宣传上一样管用。
第三，应该善于研究并整合各类媒体的优势，为我所用。中央电视台、新华社、人民日报以及其他中央及广西大大小小的新闻媒体都应该为我所用，包括东盟国家、港澳地区的媒体都可以为我所用。
比如，新华社就是很好的一个媒体。新华社是世界四大通讯社之一、国家通讯社、消息总汇，还有一个很重要的功能：是中央的耳目喉舌。新华网已经进入世界网络五十强。中国能够进入世界一百强的不多，但是中国的新华网进去了。新华网的影响覆盖全世界。这就是权威。
例如，刘奇葆书记在7月20日北部湾论坛上作了一个关于中国－东盟"一轴两翼"区域经济合作战略构想的演讲，首次披露，新华网全程直播，其中部分内容被越南研究机构下载，作为重要报告上报最高当局，推动了最高层的关注。这就是宣传效果。以此为例，我们南宁的外宣应该把有效要素进行有效整合，为我所用，而且一定要有针对性。通过这样的外宣，推动别人对南宁的了解，确确实实在彼此的投资、商贸、文化、旅游、科技、教育等领域一系列的合作里管用。外宣工作部门和媒体还应关注哪一些外宣方式已经管用、管用的方式和渠道是什么，不断地发现总结出来，不断地完善我们的外宣模式，把我们南宁市的宣传效果越推越高。
外宣工作要重视针对性，还要注重宣传重点，应该研究什么是我们外宣的重点。选准重点，是确保外宣效果的前提。其次，中国－东盟自由贸易区建设不仅是中国的国家战略，也是东盟各国的国家战略，对东盟因素的深入研究，不仅需要放到外宣重要位置上，而且还应该突出重点。
肖莺子：
外宣工作政策性、敏感性很强，如何准确把握中央的对外宣传工作要求，结合我们南宁的发展做好外宣工作，确实是一个重要课题。我们考虑，明年南宁市的外宣工作要与南宁的开放与发展、和谐社会的构建、文化南宁、生态南宁的建设等方面更好地结合，特别是要同南宁的开放与发展相结合，外宣工作要为南宁市的开放和发展服务，促进发展。在我们对外开放里有个很重要的要求，就是我们要走出去，外宣也要走出去。
杜新：
外宣工作要重视针对性，还要注重宣传重点，应该研究什么是我们外宣的重点。选准重点，是确保外宣效果的前提。比如，香港是广西至今为止的第一大外来投资来源，但是东盟某些国家可能会超越，这就需要考虑外宣的策略。
其次，中国－东盟自由贸易区建设不仅是中国的国家战略，也是东盟各国的国家战略，对东盟因素的深入研究，不仅需要放到外宣重要位置上，而且还应该突出重点。比如，东盟国家发展水平大体有三种类型，南宁市在同东盟有关国家的现实合作、未来的潜力合作目标等，都应该是不同程度不同时期外宣的重点对象。
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