|
编者按 今年是我市的“开放创新年”，是全市各项工作的总抓手。当前，我市“开放创新年”正在深入实施之中。全市各县区、各部门、各单位按照市委市政府的统一部署，结合实际开展“开放创新年”工作，取得了阶段性效果。
市劳动和社会保障局提出以服务创新为切入点的工作思路，推动关系到广大人民群众切身利益的“涉保”工作的服务创新，改变服务方式，提升服务手段，提高服务水平，得到了人民群众的赞扬。从今天起，本报将连续报道市劳动和社会保障局的做法和经验。
今年，在邕城打工的石海凤由于缴纳了一年的农民工失业保险，失业后开始享受与城镇工同样的失业保险待遇，这与以前进城务工的农民工享受的失业保险待遇相比有了质的飞跃……
同样，远在上海市普陀区平利路居住的原南宁绢纺厂退休人员闵乃同先生通过网上银行按时、足额领到了养老金，在过去想都不敢想……
这是南宁市劳动和社会保障局今年按照市委市政府的统一部署，结合本部门的实际开展“开放创新年”工作，以服务创新为切入点，推动关系广大人民群众切身利益的工作创新，改变服务方式，提升服务手段，提高服务水平而取得的创新成果，受到了人民群众的欢迎。
从无到有，扩大服务范围
劳动保障事业是民生之本，安国之策。在“开放创新年”工作中，南宁市劳动和社会保障局积极创新工作思路，扩大服务范围，在没有现成经验可借鉴的情况下，开办农民工参保等项目，把党和政府的关怀送给弱势群体。
26岁的石海凤是南宁市农业户口，家住工人新村。今年2月，原先在南宁百货大楼打工的石海凤因为个人原因与企业终止了劳动合同。由于她缴纳了一年的失业保险，近3个月来，她每月仍可以领到350元的失业金，暂时解决了最基本的生活问题。她告诉记者，以前农民工不出钱，仅由用工企业拿出农民工工资的2％来购买失业保险，而且即便失业也只能领到1个月的失业保险金，这让像她这样的打工一族很没有安全感。现在只要自己加付工资1％的保险金，就可以同城镇工享受同等的保障，在失业后得到3个月的保险赔付，这让农民工对掏钱买保险多了几分信心。
农民工是一个特殊社会群体，其社会保障问题多年来一直为全社会所关注。对于城市中流动性非常强的农民工群体而言，失业保险的购买显得有些困难。如何解除农民工购买失业保险的后顾之忧，让这些特殊社会群体拥有真正的失业保障，成为今年南宁市劳动和社会保障局高度重视的问题。
今年初以来，南宁市劳动保障局下属的市失业保险事业管理所对如何扩大农民工参保覆盖面、如何累计农民工参保时间、如何接续失业保险关系等问题进行反复研究，在没有任何经验借鉴的情况下，提出了办理农民工失业保险待遇的若干新措施，包括灵活计算缴费时间，农民工无论变动多少个务工岗位，缴费时间给予合并计算；计算待遇方法就高不就低，让农民工最大限度地享受待遇；给农民工拥有享受失业保险待遇的自愿选择权利；只要农民工与城镇工同等缴费，就可同等享受失业保险的政策待遇等等。这些优惠措施从农民工的利益出发，解决了以往农民工购买失业保险所存在的矛盾。同时，该所还组织工作人员亲自下到各用工企业进行政策宣传，动员企业落实农民工参加失业保险政策，动员农民工从维护自身合法权益出发踊跃参加失业保险。
目前，全市农民工参加失业保险人数高达30%左右，扩展势头越来越好。
同时，为了进一步帮助农民工掌握维权知识，树立维权意识，使自己的合法权益不再屡遭侵害，市劳动保障监察支队除采取印发宣传资料、接待来访人员、派员实地巡查等日常方法外，还在市区范围的建筑工地上制作了290块劳动保障权益告示牌，将本市最低工资标准和劳动保障监察投诉举报电话、联系地址等有关维权的基本内容公示其上。虽然只是一块小小的维权告示牌，却能够使广大农民工懂得自己享有的合法权益以及维护这些权益的方法和途径，营造了全社会关注农民工合法权益的浓厚氛围。
正如在鲁班路盛天尚都建筑工地打工的重庆小伙子程志远所说，现在每每看到维权公示牌上的监督举报电话和常常到工地巡查的劳动监察人员，心里总觉得特别踏实。
从内到外，形成服务合力
实现“百万农村劳动力转移就业”是市委、市政府重大决策。
年内实现我市新增农村劳动力转移就业8万人是南宁市劳动和社会保障局的新目标。为了实现这一目标，该局在市委市政府的统一领导下，协调各方，通力合作，形成合力，关爱弱势群体。
今年1月上旬，市劳动就业服务管理中心、市职业介绍服务中心与六县六城区劳动就业中心负责人一起，赴广东珠江三角洲地区进行劳务输出考察。市劳动就业服务管理中心书记曾佳良就是这个考察团的成员之一。他告诉记者，在仅一个星期的考察时间里，他们马不停蹄地先后前往广州、深圳、东莞、珠海和中山5大城市，到制鞋类、电子类等20家大企业收集了大量的用工信息。回来后，把确切的资源进行筛选、整合，然后组成6个工作组分赴各县区，针对各地农民劳动特点等实际情况与当地就业中心的同志深入到乡镇、村屯利用集会、广播、海报等各种形式开展农村劳动力转移就业动员工作，积极组织劳务输出。年初四，曾佳良还带队前往上林县塘红乡进行农村劳动力转移就业动员，他们利用外出务工青年春节返乡的机会召开座谈会，让这些外出务工青年现身说法，打消了许多想要外出务工的当地青年农民的后顾之忧。宣传动员很快就有了成效，新年初七，当地马上就召开大型招聘会，结果现场应聘踊跃，连临近乡镇的青年都赶着过来了解用工信息。最终，在去年12月到今年3月的“春风行动”活动中，上林县共召开5场招聘会，实际输出农村劳动力1213人。
2月16日，在各县（区）、乡（镇）政府的大力支持下，我市成功举行了“百万农村劳动力转移”启动仪式，当天一次性劳务输出1094人，欢送仪式现场一片欢腾，充满希望。
至今年4月底，全市农村劳动力劳务输出共37172人，与去年同期比，增加了43%。
从上到下，服务重心下移
2006年，南宁市劳动和社会保障局始终坚持服务重心下移，为基层服务，为困难群众排忧解难。
为了规范城镇企事业单位及其职工参加失业保险和履行缴费义务的行为及经办机构的管理服务程序，准确审定失业人员申领失业保险金资格及其待遇期限，根据我市各县失业保险个人缴费记录工作相对滞后的实际情况，市失业保险事业管理所给各县失业保险经办机构免费送去管理软件，并对工作人员进行操作培训，指导失业保险个人缴费记录工作。通过上下配合，全市各级失业保险经办机构目前基本上实现了采用计算机管理的失业保险个人缴费记录，从而加强了失业保险基础工作的规范管理。这样透明且科学的服务方式，让老百姓对自己的参保过程更放心。
同样让基层群众感受到社会保障温暖的，还有来自社区里越来越多的医保定点医疗服务站的服务。
5月24日中午，记者在竹溪路新兴苑社区医保定点医疗服务站看到的是一派繁忙的景象，不少社区居民都在服务站里看病、取药、打针。“现在生病不用跑大医院了，家门口就有医保定点社区服务站，平时生个小病，散步到社区里的服务站就可以看病、拿药、打针，还可以跟服务站熟识的医生们叨叨家常，实在是太方便了！”家住社区里的廖阿姨这样说。与廖阿姨有着同样感受的原南化集团退休职工陈志烈老伯说起服务站的便利之处更显激动：“年纪大了，跑大医院实在不方便，现在社区有了医保定点医疗服务站，不仅可以在家门口就医，还可以预约服务站里的医生上门就诊。医生们都熟悉我们这些社区街坊的病情，把自己交给他们我很放心！”
果然，记者在这个服务站的墙壁上看到了新兴苑社区疾病谱、社区慢病管理图、社区人口构成图，上面清楚地表明这个社区各年龄段的人口数和各类慢性病的人口比例，社区的人口健康比例情况一目了然。南宁市社会医疗保险管理中心的黄俭副主任告诉记者，设立这样的社区医保定点医保医疗服务站，将医疗服务延伸到社区，使得居民们小病不用出社区，行动不便可以开设“家庭病床”，大大方便了百姓看病。同时，由于服务站还为居民们建立健康档案，服务站的医生们对社区及周边居民的健康状况基本了如指掌，也保证了医疗服务的及时性、准确性和安全性。
据统计，今年市社会医疗保险管理中心经过调查了解并按照规定条件进行审核，已新批准了9家社区医疗服务站为医保定点医疗服务站，批准17家药店为医保定点药店，并实现了它们与医保中心的电脑联网。目前，全市共批准医保定点医院101所，社区医保定点医疗服务站19家，医保定点药店30家。由此进一步扩大了社会医疗保险服务面，使医保的服务功能延伸到更多的社区，使更多的参保人员在家门口就得到医疗服务。
本报记者邓艳霞
工作人员热情为群众服务。本报记者蒙海 摄
|
