|
清新舒适的环境、秩序井然的街市、焕然一新的楼宇……在南宁，人与城市和谐共处让人留下深刻印象。这其中，“人性化经营”的城市管理功不可没。
近年来，南宁市市政局牢固树立管理就是服务的思想，不断增强服务意识，通过人性化经营、人性化管理，实现城市管理与民意“良性互动”，不断推动城市管理综合执法工作向前迈进。
从“管理”到“服务”
为了给前来办事的市民营造良好的办事环境，提高办事效率。南宁市市政局简化审批手续、优化审批程序，对于审批项目，通过电子政务、网络、公告、手册等多种渠道向社会公布服务承诺，在服务时限、标准等方面接受社会监督。制定和完善有关行政审批规章、制度，做到审批条件、程序和期限规范化、合法化、公开化。实行行政审批过错责任追究制度，明确主管领导和审批人员的权限、责任和义务，对审批失误、超时审批、违法审批等要追究审批责任人和相关人员的责任。此举简化了市民的办事程序，得到了市民的欢迎。
管好城市 服务市民
在城市管理中，如何做到既管好城市又服务市民？南宁市政管理部门在探索中，以人性化的管理试图找到两者之间的平衡。
福建路原来到处是乱摆乱卖的小果摊和乱扔的果皮等废弃物，造成路人行走不便，影响市容。怎么办？市政部门决定尝试新办法，整治的目标以规范海鲜市场果摊摆放为主，划定夜市固定摆卖区、临时摆卖区、车辆停放区及禁摆区。
经过规范管理后，福建路沿线居民成了南宁市路幅20米以下69条二、三类街道改造的受益者：昔日狭窄拥挤的小巷变成了路灯、绿化一步到位的宽敞大街，固定摆卖区、临时摆卖区、车辆停放区及禁摆区泾渭分明；由城区政府统一下发的封闭式垃圾收容器、密封式污水收容桶摆放在门店内，隔绝了难闻的气味；色泽艳丽的广告牌、太阳伞科学合理地安置在各门店前……规范管理后周围居民都对福建路整洁有序的环境表示赞许。福建路的改造经验随后逐步在68条二、三类小街巷改造中推广。
在解决占道经营的问题上，市政部门在居民相对集中的非主要干道实行限时摆卖制度。在民族大道中段附近、广西农垦局大门前，按要求不允许摆摊设点买卖，但是为了方便参加晨练的市民采购，同时解决部分低收入者的就业难题，市政管理局特批商贩在此摆卖，时间从清晨到中午１２点，１２点之后必须把道路旁的场地全部清理干净，还道于交通。
对屡禁不绝的马路市场，城管方面还路于民，引摊入室。对长期依赖马路市场的市民和农民进行说服教育，合理安置，进一步规范规划路幅红线20米（含20米）以下道路的摆卖摊区。
“亲民工程”惠及百姓
“城市管理不仅要盯着主干道，为市容‘锦上添花’，更要管好小街小巷，为群众‘雪中送炭’。”南宁市的市政管理者这样认为。
2004年，南宁市启动了与居民生活密切相关的300条小街小巷的改造工作，疏通“毛细血管”，使城市管理的触角全面伸向社区和背街小巷这一“难点地带”，引领着城市管理质的飞跃。这个项目有些市民还亲切地称为“亲民工程”，原因就在于这300条新建改造的道路就在老百姓的家门口，群众将从身边的变化中感受到城市发展给他们带来的好处。
在具体组织实施中，南宁注重改造细节，针对每一条小街小巷的实际情况，做出具体的规划。小街小巷路不平、水不通、灯不明等问题，一直是南宁市民关心的焦点、热点问题，也是衡量城市人居环境的一个硬性指标。为此，南宁市市政部门加大小街小巷的改造力度。工作人员多次深入现场、实地勘察，并登报广泛征求市民意见，特别针对道路破损、低洼积水、照明设施不完善等与群众生活密切相关的问题，结合近年来的城建计划统筹安排建设项目，使项目计划更合理、更可行。在改造过程中，市政部门做到每改造一条，亮化工程、美化工程、绿化工程立即配套跟进，使小街小巷面貌一新。
两年来，南宁市共改造小街小巷372条，比原计划多完成66条，受益人数达120多万人，此举深受广大市民的欢迎，群众高兴地说，“角落工程”想到了市民的心坎上。在取得重大成绩的基础上，今年市政部门还将继续加大小街小巷的改造力度，特别是对邕宁、良庆两城区的道路改造，确保新区的各项市政设施进一步完善和提高。
服务意识贯穿日常工作
南宁市政管理部门始终将人性化管理和服务意识贯穿于日常工作中。去年10月15日，城管队员发现一辆满载热气腾腾的铺路沥青的车辆，在运输时造成了近千平方米的大面积撒漏污染，如果当场处罚会耽误时间，工程车车厢和沥青都会报废；不实施处罚，身为执法者，面对因沥青撒漏造成的大面积污染和重大安全隐患，岂能熟视无睹？城管队员秉持人性化执法的原则，跟随违章车辆近两小时到工地，待施工队人员将沥青安全卸掉后才进行处罚，使违章者口服心服。
在南宁市西关人民路口，30多位盲人师傅为了自食其力，每天晚上都在此摆摊设点给市民提供按摩服务。随着城市规模的不断扩大以及城市市容管理标准、交通畅通工程标准的不断提高，盲人师傅的摊点已经影响了交通。今年3月，南宁市城管支队在执法过程中联合南宁市残疾人按摩指导中心给盲人按摩经营户写了一封信，在肯定他们自食其力，为南宁市的发展作出了贡献的同时，提醒他们经营的按摩点已经影响了主干道的交通，希望盲人师傅能以城市发展的大局为重，将按摩点往后挪。城管工作人员的真情感动了盲人师傅，经过一番协商，最后盲人师傅将摊点挪到20米外的西关路下段，城管部门还在原摊点所在地立起一个灯箱广告牌为老顾客指路。
在实施车辆静态管理方面，南宁市政部门还专门制定了人性化的措施，针对市民反映强烈的“人还在车上，车轮却被锁”，“有时解锁不够及时”，南宁市城管支队下发了《关于明确查处人行道违章停放汽车案件有关要求的通知》（以下简称通知），提出了人性化处理人行道上违章停放汽车的要求：车内有人时一般不锁车。通知中明确要求各城管队员注意，在接到当事人已履行行政处罚决定的有关信息后，一般应在30分钟之内解锁完毕，因特殊情况不能解锁的，应及时报服务台备案，以便车主能够及时取车。
市政部门开展的人性化经营，逐步解决了多年来事难、民怨的热点、难点、焦点问题，逐步营造出一个社会支持、市民参与协作的良好城市管理氛围。
本报记者尹海明
|
