本报记者刘伟盛 李雁 实习生曾彦彬 文/图

核心提示：

    今年我市第十二届人民代表大会第五次会议上，部分人大代表联名提出了《关于建设南宁市红十字会救护培训备灾中心的议案》，以期进一步提升南宁的抗灾救助能力。

    常言道：未雨绸缪才能有备无患。在我市的历次抗灾救灾中，在党和政府的正确领导下，有关救灾部门和民间群众团体发挥了集体力量，取得了一次又一次的成功。然而，由于没有专门的救灾场所，我市的抗灾救灾工作也遭遇了“瓶颈”问题，尤其是从事人道主义工作的社会团体南宁市红十字会因为没有专门的救灾场所而难以充分发挥其备灾救灾的优势。因此，我市一些人大代表表示，备灾救灾是红十字会的法定职能，为南宁的红十字会建立专门场所应该提上日程——

尴尬    救灾物资难“安身”

    南宁市红十字会位于闹市区，每年接受大量社会捐款捐物和国内外救灾救援物资及款项，有时可以说是“门庭若市”。但这在红十字会的工作人员看来，也是一种不小的“负担”。

    “今年春节前后那场冰冻灾害给人印象太深刻了。在2月初社会各界热情地捐款捐物的时候，往红十字会运送救灾物资的车辆都没有地方停，救灾物资只能堆放到街边。”在中山路做生意的张先生回忆。

    实际上，2月3日那天，住在南宁市红十字会附近和路过的市民都对此景象印象深刻：在寒风中，一边是一批又一批抗冰冻救援物资等待装卸和存放；另一边是南宁市红十字会的工作人员忙着往外发放救灾物资。而红十字会对面的七叉路口至邕江一桥这段路几乎成了天然的物资仓库。许多到红十字会献爱心的市民面露尴尬——想捐东西却没地方放。对此，南宁市红十字会副会长蓝汉祥十分无奈：“因为没有专用仓库，数量众多的救灾物资只能临时堆放在外，我们实在很为难。”

    蓝汉祥告诉记者：“南宁市红十字会没有备灾仓库，现有的临时‘仓库’只有30多平方米，不符合储存物资应通风、防潮、防晒的基本要求。而且我们也没办法对接收下来的救灾物资进行清洗、消毒，使之达到卫生要求。平时救灾物资来后，只能靠人力搬运到位于邕江宾馆4楼的办公室，既耗费人力财力，也不方便群众捐赠。有时接受和发放的救灾物资实在太多，红十字会的工作人员难堪重负。”

调查    民间救灾遇“瓶颈”

    红十字会是从事人道主义工作的社会团体，备灾救灾是《中华人民共和国红十字法》赋予红十字会的一项职责，在南宁市或国内外发生的自然灾害抗灾救灾工作中，红十字会发挥了积极作用。

    就在今年初的那场冰冻灾害中，南宁市红十字会及时向社会发出了募捐呼吁，并协助市委、市政府举办了赈灾义演晚会，募集社会各界捐款930万元，还成为接收和发放救灾物资的社会“中转站”。包括支援桂北受灾严重地区在内的不计其数的救灾物资就从这里发送到各个受灾地区。

    而在此之前，南宁市红十字会还在抗击“非典”、救援印度洋海啸灾难、市民现场救护培训、推动无偿献血和造血干细胞捐献和其他人道主义救助工作中发挥过积极作用，并承接了欧盟无偿援助的社区救灾项目、第四轮全球基金艾滋病项目非政府机构宣传子项目、中英艾滋病策略支持项目等。“其中备灾工作是红十字会救灾的准备工作，是减轻灾害损失工作中的一个战略性措施，是提高减灾能力的主要方式之一。通过宣传备灾知识，加强灾前预报和赈灾动员，帮助群众学习卫生救护知识，掌握正确有效的救护方法和技能等工作，减少或降低灾害带来的损失程度。”蓝汉祥如是说。

    然而，记者进一步了解到，作为备灾救灾的实施者，南宁市红十字会自身也面临着“灾情”——没有固定的“安身立命”之所，拥有专用的备灾救灾中心也就成为奢望。

    在2002年12月独立建制以前，南宁市红十字会一直和市政府卫生部门合署办公，因此造成市民把红十字会这一社会团体当成“政府部门”的错觉。2002年12月以后，南宁市红十字会经历3次搬迁，目前仍是租用邕江宾馆4楼进行办公。

    采访中，南宁市红十字会的工作人员对记者表示：“我们很希望拥有一个备灾救灾中心，既能实施救灾救护培训，也能方便群众捐献救灾物资，及时募集，提高救灾物资发放、调剂效率。”

呼吁    建设红十字“广厦”

    目前，红十字会“短腿”问题已经引起了有关方面的关注。记者了解到，在今年南宁市第十二届人民代表大会第五次会议上，来自法律、卫生、企业界的11名人大代表联名提交了《关于建设南宁市红十字会救护培训备灾中心的议案》。

    该《议案》提出，国家以及地方各级人民政府对红十字会的建设和发展一直很重视。从1992年起，各级人民政府认真贯彻国家法律法规，逐步建立和完善了本地红十字会的基础建设和必要设施。如云南、湖南的省会以及广西的桂林、梧州等地，都相继建设了红十字会备灾救护培训中心。其中我区的桂林市于2006年建成拥有4270平方米的备灾救护中心。广西是自然灾害多发地区，备灾工作必不可少，但目前南宁市红十字会的基础建设与法律赋予的职能，与首府的地位极不相称，对于发挥红十字会的作用，做好赈灾救灾工作极为不利。

    代表们提出：“有必要根据红十字会的法定职能，按照方便群众捐赠、便于物资储存和近处的原则，尽快兴建我市红十字会救助救护培训中心。这个中心要集办公、仓储、洗涤、消毒和培训于一体，用于向社会募集救灾物资，接受中国红十字总会、区外红十字会以及港澳台红十字会捐赠的物品；用于开展救灾扶贫工作，减轻政府财政上的压力；用于培训救护人员，提供教学条件；用于接待国内外有关组织与我市红十字会的友好往来；用于红十字会办公等。”《议案》建议把“南宁市红十字会救助救护培训中心”列为今年广西壮族自治区成立50周年的项目或我市重点建设项目，尽快立项、规划、早日建成。

    昨日记者了解到，《关于建设南宁市红十字会救护培训备灾中心的议案》此前已经交由南宁市人大教科文卫委员会办理后续事宜，而相关人大代表就此刚结束相关调研。代表们表示：“备灾救灾没有市界、省界、国界，建设南宁市红十字会救护培训备灾中心将为提升南宁的抗灾救助能力，为广大人民谋取福祉做出贡献。”