■本报记者刘伟盛 文/图

    核心提示：去年年末，在本报关于民办养老院的连续报道刊出后，有读者提出：没有条件或是不愿意去养老院养老的“空巢”老人如何做到老有所养？正是基于这样的考虑，一项针对“空巢”老人养老模式的探索正在西乡塘区一些社区悄悄进行。相关部门负责人认为，在老龄化社会的背景下，老人“空巢”现象值得关注，而依托社区，通过“结亲认养”的方式，探索“居家养老模式”，进而形成政府推动、社会参与、自愿服务与专业服务相结合的养老服务氛围，无疑有益于树立尊老爱老敬老的良好风尚。

新鲜事 邻里之间“亲上加亲”

    “今后，我就是您的孩子啦……”

　　2007年12月26日下午，黄俊杰代表在场所有“认养人”说出这句话的时候，老人家们捧着“结亲卡”都露出了笑容。当天在西乡塘区举办的“‘结亲认养’企业退休老人见面会”上，10位“认养人”和10位受助老人互相结亲，并且签订了“结亲卡”，从此，原本互无血缘关系的一对人家就成了亲人。

　　“如今老人身边没有子女，正是需要有人照顾的时候，城区政府推出‘结亲认养’的方式，让我和老人双方志愿结成对子，我可以为老人做一些事情，帮助他安度晚年。我和受助的陆惠卿老人是邻居，只要老人需要帮助，可以拨打‘结亲卡’上留的电话，我就会及时赶到。”黄俊杰如是介绍了她的“职责”。

　　一起住在万力社区，只隔着一层楼的廖超云老人和李阿姨也互相签订领取了“结亲卡”。廖超云今年81岁了，她说：“我有个儿子长期在外打工，自己靠700多元的退休金生活，去不了养老院，还好李阿姨经常来照顾我，有事情我也爱找她帮忙。”跟她们一样，其他自愿“结亲认养”的双方都是同一社区的邻居，“认养人”是邻里公认的热心人，而受助的老人都是没有条件或是不愿意去养老院养老的“空巢”老人。

　　这项由城区政府劳动保障部门主导，依托社区为企业退休老人提供养老服务的“结亲认养”活动，也吸引了西乡塘区辖区内各高校的关注，不少大学生志愿服务者也参与其中。广西大学生命科学与技术学院学生杨丽超告诉记者：“作为志愿者，我们每周定期为城区政府部门确定的受助‘空巢’老人提供无偿志愿服务。”记者了解到，西乡塘区人事劳动和社会保障局为此请来专业老师，事前组织大学生志愿者集中进行老年人护理业务的培训。

新风气 “结亲认养”悄然成风

    用“结亲认养”的方式为“空巢”老人提供养老服务，实际上已经在个别社区悄悄“长”了两年。两年前，西乡塘区华强街道办事处劳保站工作人员在巡视中发现，永宁社区的一位企业退休老人行动不便，膝下没有子女，平时也没有亲戚串门，微薄的退休金也不足以承担到养老院养老的费用，属于企业退休特困人员，而最大的问题是，年纪日益增大的老人“空巢”一人，一旦发生意外怎么办？劳保站就只有一位专职老人工作协管员，工作覆盖面涉及整个社区，不可能对这位老人进行专门照顾。幸好，老人的邻居长期主动上门照顾，解决了不少困难。在劳保工作人员撮合下，两家人认了“亲”，以“干妈”“干女儿”相称。经过上级主管部门同意，西乡塘区企业退休特困人员救助中心每月拨出200元，作为“干女儿”负责照料老人日常起居生活的劳动报酬。

　　同样，在罗文奶场职工宿舍区，“有求必应的好邻居”曾肖带也一直在为四位“空巢”老人忙碌着。石埠街道办事处劳动保障事务所所长唐敏告诉记者：“雷达荣老人今年95岁了，退休的时候就已经瘫痪，老伴也是80多岁，两个人年事已高，没有子女在身边照顾；另一位殷树培老人86岁，老伴78岁，无儿无女。四个老人生活不能自理，近几年来都是邻居曾肖带帮忙洗涮家里家外，他们生病就经常上门护理，过问一下身体情况。长期以来曾肖带有求必应，也没有计较什么报酬和个人得失。”

　　曾肖带和丈夫都是下岗职工，有一子一女，生活也不算富裕。她说：“大家都是邻居，谁家没有老人？几个老人过得这么艰难，伸出援手是应该的。”

　　在壮锦社区，72岁的蒋振忠老人孤单一人居住在9平方米的房间，唯一的家电是一个电饭锅。后来，是邻居张荣业主动承担了“儿子”的角色……

　　西乡塘区人事劳动和社会保障局局长农乃作告诉记者，像这样邻里之间“结亲认养”的“门对门护理”方式和邻居互助爱老敬老的方式，目前已经在城区的永宁社区、万力社区和罗文奶场正式推行。“目前，进入社区管理的企业退休人员人数较多，有部分还是孤寡老人，劳动部门在健全退休人员管理网络，改进社会化管理服务方式的同时，感到依靠单一方式已经不能满足老人养老的需求。现在老年人已经是一个庞大的社会群体，有的没有子女，有的子女不在身边，解决他们的养老问题是我们义不容辞的责任。在开展社区劳保工作的同时，我们提倡邻里之间互相帮助，发扬尊老爱老敬老的风尚，这也是我们推出‘结亲认养’养老方式的初衷。”农乃作如是说。

新探索 “居家养老”有新模式

    记者了解到，自南宁市推行全市企业退休人员社会化管理制度以来，众多企业退休人员由企业自管变成纳入社区管理、实际跟踪管理服务中，社区劳动保障工作人员往往面临着一个棘手的问题：一个劳动保障协管员要“管”住几百甚至上千个退休老人，难度不小。

　　在城区人口数量最多的西乡塘区，至今已经接受进入社区管理的企业退休人员三万三千多人，其中不乏“空巢”老人。同时，老人传统养老观念难以改变，记者在望州南社区了解到，有关部门曾经做过一项民意调查，在四百多位退休人员中，愿意去养老院养老的只有为数不多的几个人。

　　有的劳保协管员表达了如此的担心：“比如一些‘空巢’老人无人看管，他们怎么养老？企业退休人员退休金并不多，劳保部门针对特困退休人员发放的救助资金有限，帮他们请个保姆或是让老人去养老院实际上困难不小。” 

　　西乡塘区人事劳动和社会保障局局长农乃作向记者谈到了“居家养老模式”的构想：“我们过去单纯依靠劳动保障协管员平时组织看望慰问社区退休‘空巢’老人，一年到头实行动态管理但不能长期专门照顾，单一管理服务方式已经不能满足当前人口老龄化带来的养老需求。”他告诉记者：“老年人的日常起居、看病住院、病后照料等都需要专门的服务，我们要根据当前老年人的居家养老的生活习惯和心理特征，积极探索以社区为依托，以专业化服务为重点，采取无偿服务与有偿服务相结合，志愿服务与组织服务相结合，巡视服务与专业化服务相结合的办法，积极为社区退休‘空巢’老人提供养老服务，形成政府推动、社会参与、志愿服务、专业服务的居家养老模式。这一模式以政府为主导，社区为依托，依靠社会力量，挖掘社会资源，通过‘结亲认养’的办法和方式，发动社区居民与退休老人结亲，今后在征集志愿者的基础上发动辖区高校大学生担任‘敬老助理员’，多方共同服务企业退休老人。”

　　“‘空巢’老人有需要，随时有‘亲人’在身边进行点对点照顾，通过双方结亲，‘认养人’提供志愿养老服务，在提倡无偿服务的同时，政府部门适当给予报酬，这样既缓解了企业退休人员劳保工作的巨大压力，又填补了养老社会化存在的一些空白。今后，我们还将引进专业化服务，养老和护理形成双向需求，因此无形中又产生了家政服务的劳动岗位。”农乃作如是说。

▲邻里之间“结亲认养”让“空巢”老人得以“居家养老”，安度晚年。

▲“结亲卡”背后的笑脸。